张国宝：发展特高压扶持了装备制造业

　　2019年9月25日上午，北京大兴国际机场投运仪式举行 《中国经济周刊》 肖翊 | 摄

 

　　编者注：本文系张国宝先生应邀为《中国经济周刊》撰写的最后一篇文章，于2019年9月25日经张先生确认定版。

　　电力，既是新中国经济发展的一个缩影，也是推动经济实现跨越式发展的基础性动力。70年间，我国装机容量和发电量都迅速增加，现在一个华东电网的电量就比当年全国的大好多倍。特高压，更是新中国电力基础设施最具代表性的一个鲜活案例。

　　“重发、轻供、不管用”

　　改革开放初期，我在国家计划委员会机械电子局工作，当时中国刚把国门打开，正是技术装备的引进热潮，几乎每行每业都需要引进技术。其中，输变电线路技术就是引进的重点之一，从变压器、开关到各种断路器、避雷器都引进，而且引进了不止一家的技术、装备，像变压器有ABB的、有西门子的，开关也有好多家。当时，两大瓶颈制约经济发展，一个是交通，一个是能源，拉闸限电是普遍现象，因此我们急着把电搞上去。经济的快速发展对输变电线路提出了更高的要求，要把原来分散孤立的电网联成一个大的电网，这样可以相互补充调剂。但在当时，输变电线路的建设跟不上。当时流传一句话，“重发、轻供、不管用”。大家很重视发电，建电厂积极性都很高，但对输变电重视不够，对用户侧管得更少。所以，当时发电增长很快，但输变电没有能够及时跟上。

　　上世纪80年代，我国引进了电压等级为500千伏的输变电技术，在这之前，西北地区的最高电压等级是330千伏，多数地方是220千伏，再低就是110千伏。500千伏是改革开放后才开始引进建设的，第一条±500千伏直流输电线路是葛洲坝到上海的葛沪线，从葛洲坝往华东送电。那时我在计委也参与了这条线路的引进建设，这条线路是全套引进BBC公司（后与阿西亚公司合并成了ABB公司）的技术设备。到了后来，西北电网的电压等级要提高到750千伏，因为330千伏不够了。那时电力部还没有撤销，电力部科技司司长张晓鲁来找我说要上750千伏，我当时就说现在要上750千伏，将来又要上1000千伏了。

　　我为什么支持特高压

　　特高压最开始是存在争议甚至非议的。第一次把特高压技术写入国家文件的，不是国家发改委，而是国务院文件《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（下称《纲要》）。

　　为什么要搞这个规划？新中国成立后不久，我国曾搞过一次科技发展规划，是在周总理主持下搞的，大家认为那次规划对中国的科技发展起了很大作用，包括“两弹一星”等，都是在那时科技发展规划的指引下取得的成绩。到了新的历史阶段，需要搞一个新的科技发展规划。这个《纲要》据说是全国几万科技工作者经过数年努力形成的共识。这其中就把特高压写进去了。《纲要》中对特高压的定义是±800千伏直流和1000千伏交流，文件把特高压列为国家重点扶持的20项科技发展项目之一。可见，发展特高压是多数科技工作者的共识。同时从严格意义上讲，无论是发改委也好，还是电力部门也好，都是《纲要》的执行者。

　　国家电网公司主张发展更高电压等级，是因为随着经济发展，装机容量越来越大，输送距离越来越长。我国远距离输电一直在增加，特别是西电东送以后。因为在东部沿海，除核电站外，建设大型火电和水电的机会不多，所以需要大规模远距离输电等。

　　我之所以支持特高压，就我个人经历而言还有一件事情，就是当时的“二滩弃水”。二滩水电站当时是中国最大的水电站，建好后正好赶上中国经济低谷期，二滩水电站的电没人要。我负责主持分电，但也很勉强。因为当时连接川渝的输电线路还没建，只能在四川范围内消纳，那个时候经济低迷，大家都不要。当时把二滩的电分成几档，其中一种是计划内的电，好像连3毛钱都不到。在这个电量以外再发的电，叫计划外电量，只有3分钱一度，当时说这连磨损费都不够。

　　为分电的事，我到处求人，请他们帮着解决。其中就找到了当时电力部分管科技的副部长陆延昌。从二滩水电站送出来的电，一条500千伏交流线路只能送90多万千瓦。我问为什么送那么少？ 他说这都是算出来的，是根据导线发热情况计算的。我说要是这样的话，费了半天劲建一条 500千伏的交流线路，说多了才送100万~120万千瓦，这样算的话，得需要多少条线路啊。建设线路也不容易啊，而且到处都是输变电线路既影响观瞻，更要占用沿线的森林和土地。这件事给我留下了很深的印象。原来的500千伏交流线路的输送容量并不大，大数说就是100万千瓦左右；±500千伏直流当时输送容量大约300万千瓦。因此，要想输送容量大，就只有在提高电压等级上做文章。

　　国家电网公司提出发展特高压之后，发改委等有关部门认真地做了多次论证，有的论证的参会专家有200多人，并特别邀请持反对意见的专家。大多数意见是支持的，反对的少，但论证会还是很重视反对意见。反对理由前后也有变化，例如当时科索沃战争中美国使用了石墨炸弹，有人认为石墨炸弹会让特高压在更大范围内断电；再如说特高压对人体有害。这两个理由都从技术角度给予分析否定了。后来又有反对意见提出美东大停电的案例，以及国家电网公司发展特高压是为了阻碍改革等理由。但这些争论，都抵不上经过严格的科学计算和模拟计算，特别是后来的实践也证明，特高压是安全的。

　　特高压扶持了装备制造业

　　特高压使整个输变电装备制造业的水平上了一个大的台阶。

　　很长一段时间，±500千伏直流的大部分设备都是国外的，那时我挺生气，老说今后再建就能实现国产化，但后来还是国产化不了，有好几个关键部件不会做，比如晶闸管，就是大功率整流器。到了交流1000千伏和直流±800千伏，欧洲、日本企业有做试验的，但没有工程化应用的。

　　发展特高压扶持了我国的装备制造业，我们不是简单地去买人家的设备，而是要在国内生产，特别是特高压的变压器、开关、绝缘等关键设备实现了国产。事实上，别的国家因为没有特高压项目，也就没有工业化生产这些东西。上世纪80年代，我国成立了国务院重大技术装备领导小组，我也是这个小组的成员。我一直坚持一条原则，就是重大装备的研发一定要与重大工程相结合，如果不和重大工程相结合，空对空地研发，制造出来以后没人需要，你花了很大精力，投入了很大成本，却得不到回报。特高压也是这个特点，我们不是像日本那样，为了将来找市场去研发，而是一开始就有目标，±800千伏的有目标，1000千伏的也有目标。通过招标，设备制造厂商对未来产品的市场看得见摸得着。如果没有工程项目，谁会下大功夫去投入、去研发，即使研发出来也没有人要。这种模式很好。

　　特高压还走出了国门，国家电网公司中标了巴西美丽山特高压直流项目。当时巴西能源部长来访问时，我陪同他们参观了向家坝—上海±800千伏特高压直流输电示范工程的上海奉贤变电站。他们回国后，巴西国内经过激烈的争论，最后决定建设±800千伏直流输电线路。国家电网公司竞标时，顺理成章中标。

　　特高压原来没有国际标准，±800千伏直流、1000千伏交流的标准都是我们国家制定的，国际上也采纳了，把我们的标准作为国际上这个电压等级的标准。特别是特高压之后，在输变电技术领域，我们已经达到国际先进水平。

　　通过发展特高压交直流电网，我国输变电技术水平和装备制造水平都提升了大的档次，达到了世界先进水平，有些方面甚至处于世界领先地位。