科技发展成就不仅是技术突破

    ３月８－１４日在北京举办的“十一五”国家重大科技成就展成为全国“两会”期间的一大亮点。成就展通过６００多个参展项目展示了我国在“十一五”期间科技领域取得的重大成就。

　　人们在领略重大科技成就的同时，欣喜地看到，一直困扰我国科技事业发展的科技成果转化问题在“十一五”期间得到了很大改善，取得了突破性进展。

　　重大科技产业化工程示范效果良好

　　科技与经济“两张皮”一直是困扰我国科技工作的一大难题，特别是在一些战略性新兴产业领域，科技成果即使能够转化为商品，也难以在短期内得到市场认可，需要政府的推力加快其取代或改造传统产业的步伐。为此，“十一五”期间，我国实施了一大批重大科技产业化工程，推进科技成果的产业化应用。

　　“‘十城千辆’工程实施两年来，取得了初步成效。”科技部高新技术发展及产业化司司长赵玉海以“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程为例，介绍了重大科技产业化工程实施的成果。

　　首先，“十城千辆”工程加速了科技成果转化的进程。在“十五”和“十一五”期间，国家８６３计划安排和实施了电动汽车重大科技专项、节能与新能源汽车重大项目。在“十城千辆”工程的支持下，目前我国已经有５０多家企业、２００多个各类电动汽车车型进入了车辆生产企业以及产品公告。

　　其次，“十城千辆”工程广泛调动了企业的积极性。国内汽车企业从战略高度认识到新能源汽车是我国汽车产业发展的重要契机，许多企业都制定了新能源汽车产品研发和产业化规划。最近，新能源汽车相关的动力电池企业、电机企业投入了数十亿元的资金加快产业化进程。

　　第三，“十城千辆”工程成功地探索了科技成果转化新途径，形成了多元化的投入机制。据不完全统计，在“十城千辆”工程的引导下，带动整车企业投入５０亿元以上的资金，关键零部件企业投入８０亿元以上的资金，能源供给和设施生产企业投入３０亿元以上的资金支持电动汽车产业的发展。

　　与“十城千辆”工程类似的还有“十城万盏”半导体照明应用工程、金太阳示范工程等，均取得了良好的产业化示范效果。。

　　促进科技成果走向市场

　　“十一五”期间，我国科技成果数量显著增长，本国人发明专利授权量居世界第三位。如何保证大量的科技成果实现产业化，实现其市场价值？科技部火炬中心主任赵明鹏从四个方面介绍了我国在促进科技成果进入市场方面所做的工作。

　　一是加强政策引导。近年来，我国颁布实施了《促进科技成果转化法》、《科学技术进步法》等一系列法律法规和政策，目的就是鼓励高校和科研机构转化科研成果。在税收方面，我国针对技术开发、技术转让出台了减免营业税和企业所得税等政策，还包括企业研发费用的加计扣除、扶持科技成果转化的政策等。２００９年，我国针对技术转让和技术开发的营业税和所得税减免额达８０多亿元。

　　二是进一步加大对企业创新和产业化的支持力度。科技部和国家其他部委通过国家技术创新工程、科技重大专项的实施以及省部会商、部部会商等重大专项活动支持科技成果进入市场。如由科技部主管、财政部监管的科技型中小企业技术创新基金，“十一五”期间，中央财政累计投入１１５亿元，通过无偿资助、贷款贴息、资本金注入等方式，支持科技型中小企业进行技术创新和成果转化。目前，科技部正会同有关部门商议设立促进科技成果转化引导资金，引导社会资本、企业、高校、科研院所共同推进科技成果转化。

　　三是进一步加强公共服务平台和科技成果转化载体建设。“十一五”期间，科技部开通了国家科技成果信息服务平台和中国技术交易信息服务平台，以实现成果和交易信息的开放和共享；多部门联动开展了国家技术转移示范机构活动，扶持科技服务机构的发展；开展中国创新驿站试点工作，引导各类机构协同创新。

　　四是创新技术转移工作机制。技术市场坚持有形和无形并重，不断丰富交易形式。技术市场实现了从常设技术市场向网上技术市场和常设技术市场并重的转变；技术交易形式从单一的买卖向拍卖、招投标、技术入股、技术股分红等多种公开交易方式转变。技术市场已经成为促进科技成果转化的一个重要渠道。“十一五”期间，全国技术市场技术合同成交额累计达到１３６００多亿元，是“十五”的２．４倍，技术合同交易额年平均增长速度达２０％

　　科技引领粮食丰产和民生改善

　　“十一五”期间，让科技进步惠及民生是科技工作的一项重要任务，科技在促进农业和社会发展方面发挥了重要作用。

　　在农业方面，我国实施了粮食丰产科技工程。科技部农村科技司司长陈传宏表示，为使高校、科研院所研究的新品种、种植新技术应用到粮食主产区，为确保国家粮食安全提供科技支撑，科技部、农业部、财政部、国家粮食局以及国家粮食主产区１２个省的省政府共同组织实施了粮食丰产科技工程。该工程实施５年来，在１２个省选择了攻关田、核心试验区、技术示范区、技术辐射区，推广面积达８亿多亩，累计粮食增产４８００万吨，产生经济效益８００多亿元，在粮食增产、农民增收方面发挥了重要作用。

　　“十一五”期间，在社会民生方面，科技在生态保护、污染治理、人口健康、公共安全、城镇发展、体育文化等领域都做出了贡献。科技部社会发展科技司司长马燕合表示，科技部首先实施了科技专项行动，会同１４个部门实施了人民健康科技专项行动，会同有关部门实施了全民节能减排科技专项行动。其次，以国家可持续发展试验区为载体选择和推广先进适用的民生科技成果，系统推进民生科技成果的示范应用。第三，会同有关部门和地方政府加强技术的集成、示范和应用推广，如会同卫生部等部门建立了卫生实用技术信息网等。第四，推动相关产业的发展，重点围绕生物医药、健康、节能环保、海洋等产业发展，组织重大科技产业化工程，开展了１２个产业技术创新战略联盟试点工作，建立了一批成果转化和科技产业化基地。