拉动效应巨大 海南技改重在产业结构调整

    在工业和信息化部、国家发改委的大力支持下，海南省去年共争取国家安排的重点产业振兴和技术改造专项资金2.5亿元，工业中小企业技术改造专项资金5000万元。

　　根据海南省政府提出的专项资金安排原则，支持的项目应符合国家专项资金的分配原则和支持重点，具有较强的技术改造与创新、产业结构调整、企业兼并重组的导向型和倾向性，突出重点，同时能够体现海南未来的产业发展方向。

　　海南省省长罗保铭表示，这笔技改专项资金虽然不多，但意义非常重大。通过四两拨千斤，既可推动优势产业的技术改造，又能及时帮助困难企业渡过难关。预计专项的实施将直接拉动工业固定资产投资约39亿元，含拉动银行贷款约26亿元。

　　四大行业列入项目申报领域

　　在2.5亿元的重点产业振兴和技术改造专项资金额度内，国家直接安排0.72亿元，用于支持四个电子信息项目，其余的1.78亿元则需提出分配计划报国家有关部门审核下达。

　　在相关通知下达后，海南省工业和信息化厅立即联合有关单位进行项目申报，组织钢铁、汽车、纺织、轻工等四个领域共28个项目上报工信部和国家发改委。

　　经反复审查，12家入围企业的七个项目符合上报条件。根据专家对这些项目资金申请报告给出的评估结果，海南工信厅对1.78亿元专项资金提出了分配原则和分配建议。

　　按照专项资金分配原则，共安排汽车行业项目两个、轻工项目两个、高端玻璃加工项目一个。为配合专项资金的实施，海南省政府还决定从省财政中安排3000万元，用于扶持本地的农产品加工、资源加工和高科技企业的技术升级和改造。

　　据悉，目前已有1.5亿元国家资金投资计划下达到相关企业，资金拨付工作也已启动。

　　建议简化中小企业申请审批程序

　　工信部和国家发改委在做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知中要求，对中小企业申报技改资金的要求与对大中型企业的申报要求一致。但由于中小企业的固定资产投资规模普遍较小，按照10%~12%的补助标准，多数企业可获得的补助额度为几十万元，最多的也仅为300万元。为此，海南省工信厅建议根据中小企业技术改造项目的特点，适当简化申报材料和审批手续。

　　如企业利用原有生产场所对生产线就地升级改造的项目，可省略规划和国土部门的意见，不需要提供环境影响评价，采取表格形式进行审查；有银行贷款的项目，如果贷款额度在1000万元以内，可以放宽银行证明，只要能提供银行贷款承诺、资信证明、贷款协议、授信额度等材料中的一种即可申请补助。

　　与此同时，根据工信部下发的《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》，地方技改项目资金申请报告的评估和批复由省级发展改革部门与工业主管部门根据职能自行确定。但国家下发的《关于做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知》中又要求，此次工业中小企业技改项目的审批由省级发展改革委与工业和信息化主管部门，在商中小企业厅（局）后，联合对资金申请报告进行审批。由于目前海南省的工业固定资产投资管理工作由海南省工信厅负责，鉴于两项规定的冲突，海南省工信厅建议按照《管理办法》的规定，由各省市部门职能自行确定审批和上报部门。

　　考虑到技术改造和产业升级是一项长期工作，海南省工信厅还建议加强与财政部门的联系，争取财政部门单独安排切块资金，用于支持工业产业发展。

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　　专项资金效益预期向好

　　技改专项资金的下达不仅提高了地方政府对技术改造和产业升级工作的认知和重视程度，同时也将极大提振企业的发展信心，起到促进企业技术改造和结构调整，推进企业兼并重组和鼓励自主创新的作用。获得专项资金支持的企业将通过盘活停产资产，实现产品质量提升、扩大产能的目标，并通过核心技术的开发研究与产业化，进一步提高核心竞争力。

　　以海马汽车和中航特玻为例。海马汽车10万台发动机项目除对原有生产线进行改造以外，还新增1.3L、1.5L两个新品种。其产品研发中心建成后，将拥有技术管理与专家人才近800人，能同时开展10个新整车产品的开发和15项课题研究，并具备每年10款新车型的试验能力，极大促进汽车电子、新能源、节能环保等汽车核心技术的研究与产业化，进一步提高企业的核心竞争力。

　　通过改造福耀玻璃厂原有的两条生产线，以及在福耀厂预留厂址上新建两条生产线，中航特玻最终可形成4条日融化量为600吨的Low—E镀膜玻璃和太阳能TCO镀膜玻璃高端玻璃生产线。技改专项资金不仅将推动钢铁、汽车等工业行业的发展，也将有力扶持海南省的电子信息产业成长。预计海南生态软件园的服务、融资、技术、营销等相关平台，将提供4000个工作岗位，实现年产值8亿元；软件园的手机设计研发基地项目将培养一大批研究开发、生产管理和市场营销人才；手机整机的发展将形成配套元器件、材料、设备业等上下游产业链。