优化经济结构　促进产业升级

    政府工作报告提出，要继续推进重点产业调整振兴，要大力培育战略性新兴产业。参加两会的代表委员普遍认为，这场正在逐步深入的经济领域的变革，是决定中国现代化命运的又一次重要抉择。过去的一年，我国在淘汰落后产能和发展新兴产业中取得了一些成绩，探索了许多新模式，我们完全有信心、有能力处理好产业结构调整中“破”与“立”的关系，让产业结构调整为经济发展增添强大的后劲。

　　作为转变经济发展方式的重要抓手，我国加快产业结构调整的步伐十分艰难却十分坚决。由于历史原因，我国企业的自主创新能力不足，缺乏核心技术和自主知识产权，重国际市场、轻国内需求。国际金融危机使我们更强烈地意识到，这样的发展方式不够注重结构的优化、效益的增加、过程的可持续和成果的共享。

　　产业结构调整，要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。要对重点产业加大技术改造力度，引导企业开发新产品和节能降耗。

　　“政府工作报告提出，要全面提升产品质量。这就要求我们不断提高产品的核心竞争力。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生表示，今年1月，深圳第8.5代液晶面板生产线项目开工建设，这是我国在提升平板显示产业竞争力和实施产业转型升级方面迈出的关键一步，使得中国彩电企业开始将产业链条向上延伸至核心部件领域。

　　除液晶面板生产线的布局外，2009年，我国在发展高新技术产业方面实施了一批重点项目和示范工程，完善了装备关键料件进口税收优惠、扶持服务外包等政策措施。多条液晶面板生产线开工建设，软件产业成为经济增长新亮点。同时，国家新型工业化产业示范基地创建，第一批62家名单已向社会公示。

　　“去年，我国产业结构调整和优化升级取得了一系列新进展，但是，加快工业发展方式转变的紧迫形势，对节能减排、淘汰落后产能等产业结构调整工作提出了新的更高要求。”全国人大代表、工业和信息化部副部长苗圩表示，今年，工信部将把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、产业升级等作为工业结构调整的重要举措。

　　“今年，我国产业结构调整任务依然艰巨。”全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明认为，政府工作报告提出2010年国内生产总值增长8％左右，这个目标不算高，为我国产业结构调整预留了空间。

　　杨先明委员认为，要适应需求结构变化趋势，加快完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协调发展。

　　首先，要通过产业政策强化基础产业的发展，尤其是基础产业与基础设施的发展，为产业的自主发展提供良好环境，统筹全国产业的协调发展。其次，要推进产业之间的融合与互动，推动现代服务业与先进制造业的相互融合、相互促进与相互发展。此外，要协调区域产业发展，实现产业升级与就业保障的协调。对东部地区而言，加工制造业的转型升级就意味着劳动密集型产业的转移，但从我国的实际情况出发，廉价劳动力仍然是我国的比较优势，劳动密集型产业依然是我国参与国际分工、吸纳劳动力就业的重要领域。协调区域产业发展不但需要促进东部地区的加工制造业超越生产、加工与组装的模式，向产业链高端攀升，实现向先进制造业的转型，而且需要充分发挥中西部地区的资源禀赋优势，有序推动东部地区加工制造业中的生产、加工与组装等劳动密集型环节向中西部地区的转移，同时引导劳动就业者的同步迁移。