筑牢强国之基，以现代化产业体系引领未来

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“十四五”以来，工信部坚定不移筑牢制造业发展基石，加强政策引导和要素保障，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系取得了明显成效。

2026年是“十五五”的开局之年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为12项战略任务首位。全国工业和信息化工作会议指出，要推动以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设取得重大突破。下一阶段，全国工信系统要大力发展先进制造业，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，深入推进工业技术改造和设备更新，实施打造新动能行动，坚持高水平开放，推动产业升级向“新”布局、稳健发展。

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要优化提升传统产业。

传统产业是我国制造业的主体，增加值、用工人数等主要指标都占了全部制造业的80%左右，是培育发展壮大新质生产力的沃土。近年来，我国传统产业加快“焕新”，沿着高端化、智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业转型升级，让“老树发新芽”“老厂焕新颜”。“十四五”以来，我国46个城市开展新型技术改造城市试点，累计建成了230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，工业机器人新增装机量占到全球的比重超过了50%。钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体上达到了世界先进水平，绿色电解铝年产量超过1000万吨。传统制造的品牌美誉度大幅度提高，优质产品畅销全球，2024年我国有18家传统制造业企业入选了世界品牌的500强，国货国潮品牌加速崛起。

近一段时间，国家密集出台政策，公布有色、钢铁、机械、轻工业等一批重点行业稳增长实施方案，并首次以“人工智能+制造”为核心启动揭榜挂帅，再到加速高标准数字园区建设，启动钢铁、化工、电力等重点产业链与工业互联网融合行动，传统产业不断焕发新活力。

下一步，要持续推动传统产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设。推动设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新。深入实施制造业卓越质量工程。打造一批服务型制造领军品牌。

中国社会科学院工业经济研究所产业融合研究室主任江飞涛表示，坚持智能化、绿色化、融合化，是传统产业“老树发新芽”的大方向。过去，不少传统产业的竞争优势集中在低成本、大规模制造，接下来要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动传统产业加强产业基础能力建设和重大技术装备攻关。同时，促进传统产业与数字经济深度融合发展，提升企业生产效率与竞争力。

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要培育壮大新兴产业。

近年来，我国聚焦发展迅速、技术先进、市场广阔、带动性强的新兴产业重点领域，加强政策引导和支持，塑造发展新动能、新优势。新能源汽车、光伏、锂电池、船舶和海洋工程装备等一批具有国际竞争力的优势产业培育壮大，柔性定制、共享制造、智慧物流、智能安防等大量的新业态新模式加快涌现。2024年，我国新能源汽车产销量相当于2020年全年的9.5倍，光伏和风电装备的产量也位居世界前列。同时，高能级的产业载体不断壮大，累计培育形成了60多个新兴产业领域国家先进制造业集群，创建了23家国家自主创新示范区。

下一步，要着力打造新兴支柱产业。打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业。支持人工智能攻关。有序开展卫星物联网等新业务商用试验。创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，要前瞻布局未来产业。

近年来，工信部系统谋划未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点方向，累计部署了“揭榜挂帅”攻关任务100多项，指导地方因地制宜建设了63家省级未来产业先导区。超导量子计算机、光量子计算机实现了量子优越性验证，激光制造技术整体水平进入到国际第一梯队，人形机器人具备从关键芯片、部组件到整机的全产业链制造能力，脑机接口应用从医疗领域向教育、工业等领域拓展。

下一步，要前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策。加强6G技术研发。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。

“这些产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为高质量发展注入源源不断的新动能。”国家发展改革委主任郑栅洁表示。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所工业室主任徐建伟表示，随着新兴产业进入加速成长期、未来产业进入快速突破期，“十五五”时期我国有望形成“技术多点突破、产业梯度接续、跨界深度融合”的产业发展格局。对新兴产业和未来产业而言，在突破“技术关”、迈过“品质关”后，最关键的是打通“最后一公里”的“市场关”，需要在产品开发、市场应用、质量标准等多个环节发力。