再担保：中小企业融资的定心丸１

　　工业和信息化部部长李毅中近日表示，今年可为中小企业提供6000亿的担保贷款。CFP/供图  

　　再担保就是为担保机构分担风险，扩大整个担保行业的放大倍数

　　    ■ 权威解读

　　采访人：滕继濮（本报记者）

　　解读人：郭俊峰（北京市发改委中小企业处处长）

　　秦  恺（北京市中小企业再担保公司执行总经理）

　　“应运而生，顺势而为。”郭俊峰这样评价中小企业再担保公司的成立。

　　很多中小企业因注册资本金不足这一先天缺陷，无法施展拳脚，而融资难偏又扼住其发展的咽喉。尽管担保体系的建设提高了中小企业的信用能力，满足了银行贷款的需要，但当担保机构的能力如吸满水的海绵般饱和，又恰逢全球经济霜降，这时再担保的出现就显得格外应时应景了。

　　——时机——

　　为什么成立再担保机构？

　　“要想了解再担保，首先要了解担保机构。”郭俊峰开门见山。

　　由于注册资本金少，资信能力不够，很多中小企业达不到银行的贷款条件。因此，政府为提高中小企业资信能力，设立了担保机构提供担保，使其满足贷款条件，帮融资困难的中小企业求得正解。

　　“中小企业数量多，对社会贡献巨大。仅北京就接近40万家，每年产值约占市GDP的50%，吸附就业更是占到了近八成，这样的贡献无论对社会稳定，还是经济建设都是巨大的。”

　　然而，随着担保行业的发展，深层次矛盾和问题逐步显现，如骨干担保机构担保放大倍数已达极限，一般商业担保机构参与中小企业融资支持的动力不足、行业整体放大倍数较低等。

　　“比如中关村科技担保公司的担保规模早已经接近上限，到达上限后，担保机构将无法再为更多的中小企业提供担保。”郭俊峰告诉记者，之所以有上限是由于担保存在风险，故国家规定担保额度不能超过本金的10倍。

　　——优势——

　　风险分半规模加倍

　　“再担保公司的合作对象是担保机构，担保机构的对象是企业，即再担保公司通过担保公司实现业务运作。北京为中小企业提供担保的机构有70多家，这些都是再担保公司的合作对象。”再担保公司通过为符合条件的担保机构提供一定比例的再担保，分散担保机构的风险、降低代偿损失、提高信用保证能力，能够调动担保机构进一步扩大中小企业信用担保规模的积极性，从而使更多的中小企业受益。

　　“通常，再担保与担保各承担50%的风险。由于担保机构的额度有限，再担保与担保机构的合作就是放大了担保机构的倍数。”据测算，在引入再担保机制后，北京市中小企业信用担保规模将会在现有基础上增加一倍，这对渴望融资的中小企业无疑是个“福音”。

　　扶持高新技术企业

　　再担保公司为担保机构指出了一个方向——为高新技术企业、文化创意企业和涉农企业提供更多支持，这样的倾斜来自于北京市“十一五”发展规划，优先发展高新技术、文化创意和现代农业是促进北京经济结构调整和产业优化升级的战略目标。

　　那么在业务实施过程中，如何保证这一政策的实施？

　　“在操作过程中，有一个利益分担与费率收取的差别，对待高技术的企业，再担保公司承担的风险可以多一些，而收费比例少一些。更大的利益让度给担保公司，那么担保公司为高新技术企业作担保的积极性就更大一些。”郭俊峰强调业务应是互赢的。

　　秦恺表示：“在签订的协议中，一般我们承担不超过50%的再担保责任，但对担保公司提供担保的项目属于此三类，我们会考虑适当提高再担保责任比率，但也不会超过80%的上限，收费亦如此，再担保公司平常是按照担保机构担保费用的30%来收，此时会下浮。”

　　充分利用担保公司网络

　　为担保机构提供再担保，可能很多人听来会觉得拗口，甚至会有人想到，为什么不由政府出资再成立几家担保机构呢？

　　面对这样的疑问，郭俊峰答道：“政府的政策制定更强调面，不是针对某一点。我们这样做，就是要发挥担保公司的作用，利用他们的经验、风险控制能力、人员智力优势，直接向担保机构这张成熟的网络里注入资本，可以迅速扩大担保规模，好让更多的中小企业受益。”

　　“担保行业风险很大，通过做了很多年的担保机构，可以尽快发挥投资的效应。”郭俊峰介绍，“整个北京市的担保额度去年在450亿左右，而到现在就增加了80亿左右，如果一单一单做起，做到80亿，没个几年是做不到的。”

　　另外，郭俊峰还道明了再担保公司的另一职能：再担保机制加强了信息沟通，无形中也加强了政府对担保机构的监管。来源：科技日报