坚定走“军品为本 民品兴业”之路

　　坚持军民结合、寓军于民方针，大力发展民用产业，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对国防科技工业提出的明确要求，是建设有中国特色的国防科技工业的基本内涵，是贯彻落实科学发展观、推动国防科技工业快速、健康、和谐发展的必由之路。国防科工委提出“军品为本、民品兴业”，既是对军工企事业单位贯彻军民结合、寓军于民方针实践经验的科学总结，又是新时期在国防科技工业发展思路上的探索创新。

　　从战略高度充分认识“军品为本，民品兴业”的要义

　　“军品为本，民品兴业”是国防科技工业贯彻落实“四个坚持”的必然要求。“四个坚持”其中一条就是“坚持军民结合、寓军于民，促进军民良性互动，协调发展”。国防科技工业作为国家战略性产业，承担着为国防建设和国民经济建设服务的双重重任。为军队提供先进的武器装备是国防科技工业的天职和神圣使命，也是国防科技工业的立身之本，因此，必须坚持走“军品为本，民品兴业”之路，实现军民良性互动，协调发展。

　　“军品为本，民品兴业”是实现转型升级战略的客观要求。转型升级战略内涵很广，其中，实现国防科技工业由任务型向任务能力结合型转变和推动产业结构升级，是国防科技工业转型升级的重要内容。坚持“军品为本，民品兴业”，一方面通过大力发展军工高技术产业，可以有力地促进国防科技工业产业结构调整，推动和带动产业结构升级。另一方面，通过大力发展军民结合高技术产业，可以有效地夯实军民结合的国防科技工业基础，提高军民转换能力，提升武器装备研制生产能力。

　　“军品为本，民品兴业”是国防科技工业改革脱困的现实要求。改革脱困是国防科技工业的一项重要任务。完成好这项任务，除了要依靠国家必要的政策支持外，根本的是要提高军工企业的自我发展能力。

　　“军品为本，民品兴业”也是国外经验教训的科学总结。国外经验表明，民用产业是国防科技工业发展的重要支撑力量。

　　军工民用产业发展成就斐然

　　近年来，国防科技工业贯彻落实科学发展观，以“四个坚持”为指引，坚持军民结合方针，在完成繁重的军品任务同时，民用产业发展也成就斐然。

　　军工民用产业有力地支撑了军工经济的发展。“十五”期间，军工单位民品销售收入年均增长20%以上，十一个军工集团公司民品销售收入占军民品销售收入的比例平均为66.3%，涌现出了先进核燃料元件、“新舟”60飞机、液化天然气船等一大批高技术产品和名牌产品，汽车占全国15%以上的市场份额。

　　军工民用产业发展推动了国防科技工业产业结构升级。经过20多年的军转民，国防科技工业民品结构由一般消费品、低层次工业品向装备制造和高技术产品转变，具有军工特色的军民结合高技术产品销售收入比重达到了26%。

　　军工民用产业发展促进了国防科技工业体制机制转变。民品企业市场主体地位基本确立，企业自主决策、资金来源多样、面向市场发展的格局初步形成。重组整合取得重要进展，军工民品企业股份制改造稳步推进，已有53家上市公司。民品企业呈现出产权主体多元化、经营管理市场化的良好势头。

　　军工民用产业发展改善了军工经济运行质量。随着规模的扩大、技术水平的提升、经营管理的改进，民品发展促进了军工经济效益的大幅度提升，工业企业由2001年亏损5.6亿元到2005年盈利64.1亿元，工业企业综合经济效益指数由63.7提高到101.4。

　　抓住机遇，加快军工民用产业发展

　　“十一五”期间，军工民用产业发展面临着新的形势，对军工民用产业的发展带来了难得的机遇。同时，经济全球化步伐加快，民用产业发展面临着日趋激烈的国际国内竞争。这就要求军工行业必须适应形势发展的要求，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，加快发展。

　　新形势下军工民用产业发展的基本思路是：以科学发展观为统领，实施以效益为中心的增长战略，加快发展新兴产业和成长性产业，大力发展军民结合高技术产业，继续发展军工传统优势产业，积极扩大军贸出口和发展现代服务业。要以科技进步为动力，以关键技术为支撑，以体制机制为保证，把民用产业的发展持续不断地推向新阶段。

　　新形势下军工民用产业发展必须坚持如下几个原则：

　　第一，要立足自主创新，提高产业竞争力。把自主创新作为产业发展的关键，健全军民结合产业创新体系，加大科技投入，培养创新型人才，着力加强集成创新、引进消化吸收再创新，增强产业核心竞争力。

　　第二，要立足结构调整，推动产业升级。充分发挥军品技术和能力对产业发展的支撑作用，大力发展军民两用技术，提高产品技术含量和附加值，优化产品结构，提升产业层次。加快资源整合重组，形成以核心企业为龙头、以专业化公司为支撑、生产要素配置合理的产业组织模式。

　　第三，要立足军工优势，促进军地一体化发展。调动军地两方面的积极性，发挥军工集团公司和企业的主体作用，推进军工与地方的规划结合、资源结合、产业结合、区位结合，集聚区域资源，实现军地融合发展。

　　第四，要立足市场配置资源，改革民品运营模式和体制机制。加强政府组织协调和指导，形成市场需求导向、政府支持引导、企业自主发展的产业发展模式。

　　作者，中国和平利用军工技术协会李伯亭