盘点2025丨新型工业化十大关键词揭晓

编者按：2025年，新型工业化持续走深走实：工业经济保持平稳增长，展现出强大韧性和活力；科技创新和产业创新深度融合，不断塑造发展新动能新优势；“人工智能+”在工业领域深度融合应用，奏响产业转型升级最强音；新技术新产品新场景加速培育，落地应用提档加速；行业治理进一步加强，高质量发展取得新成效……岁末将至，《中国电子报》编辑部梳理出2025年新型工业化十大标志性关键词，这些关键词描绘了2025年新型工业化从技术突破到产业落地的全景图，为“十四五”收官画上圆满的句号，也为“十五五”开局奠定坚实的基础。

关键词一：科技创新和产业创新深度融合

2025年以来，全国工信系统始终把融合的思维贯穿工作各方面，以融合促创新、以融合促发展，不断塑造发展新动能新优势，为推进新型工业化注入强劲动力。1—11月，全国规上高技术制造业增加值同比增长9.2%。其中，电子专用材料制造、集成电路制造等行业增加值分别增长22.9%和24.6%；工业机器人、工业控制计算机及系统产品产量同比分别增长29.2%和87.6%。

高质量科技供给实现新突破。自主研制的大型水陆两栖灭火飞机AG600，获颁中国民航局型号合格证与生产许可证。人形机器人训练场和数据集落地运营，开源550多万条训练数据，加快在多领域和场景应用。企业创新主体活力不断释放。累计培育国家级专精特新“小巨人”1.76万家，制造业单项冠军企业1557家，高新技术企业研发经费占全社会研发经费的比例连续8年超50%。科技服务体系逐步完善。工信部牵头印发《加快推动科技服务业高质量发展的实施意见》，成立部科技服务业标准化技术委员会，建设了3个全国性技术交易所，12家区域性技术转移中心，技术合同成交额连续8年保持两位数增长。全链条创新平台体系加快构建。累计建成国家级制造业创新中心33家，突破近700项关键共性技术，累计认定187家工业和信息化部重点实验室，遴选241家工业和信息化部重点培育中试平台，架起产品从“实验室”到“生产线”的桥梁。推动国家高新区提质升级。178家国家高新区的高新技术产品出口总额、企业研发经费投入、拥有专利数均占全国50%以上。工信部组织开展了2025年国家高新区新赛道培育工作，聚焦15个重点新赛道方向，推动国家高新区加快打造新赛道策源地。

关键词二：稳增长

重点行业产业链长、带动作用大、工业赋能效果显著，对稳定工业经济大盘、推动工业质效升级具有重要意义。2025年，全国工信系统全力巩固工业经济基本盘，实施新一轮十大重点行业稳增长行动。下半年以来，工信部牵头陆续推出汽车、电子信息制造业、电力装备、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、机械、轻工业十大行业稳增长工作方案，推动这些行业实现质的有效提升和量的合理增长。

相关方案对不同行业提出针对性举措，优供给、扩需求成为重点。比如，面向电力装备行业，在部分领域需求承压的情况下，政策提出新的增长点。在需求侧明确要加快“沙戈荒”新能源基地、风光水一体化基地和特高压电力外送通道等项目建设；通过专项在新能源、智能电网装备等领域支持一批关键核心产品创新项目，保障装备供给能力，实现需求侧与供给侧精准对接。相关方案还在改善产业结构、规范产业竞争秩序上下功夫，不断优化产业发展环境。电子信息制造业稳增长方案中强调，“在破除‘内卷式’竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争”“引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况”。汽车行业稳增长方案中明确，“坚持远近结合、综合施策，切实规范产业竞争秩序”“加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺”等。

随着政策红利加速释放，工业经济运行态势持续向好。1—11月，全国规上工业增加值同比增长6.0%，1—10月，规模以上工业企业营业收入同比增长1.8%，利润增长1.9%，累计增速连续3个月保持增长。

关键词三：人工智能+

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，为发展新质生产力蓄势赋能。全国工信系统牢牢把握人工智能赋能新型工业化的重大机遇，体系化推进人工智能产业创新和赋能应用，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

工信部深入实施“人工智能＋制造”，研究出台“人工智能＋制造”专项行动实施意见，部署重点行业、重点环节、重点领域智能化转型任务，发布实施制造业企业人工智能应用指南。加快重点行业智能化转型，制定制造业重点行业智能化转型指引，常态化开展赋能“深度行”活动，搭建线上线下供需对接平台，加快行业标杆解决方案和经验推广应用。推动制造业全流程智能化升级，推进人工智能技术深度嵌入生产制造核心环节，拓展智能辅助设计、虚拟仿真、故障预警等应用场景，全方位变革创新范式、生产方式和管理模式。加速智能产品装备迭代创新，推进人工智能手机、人工智能电脑等消费终端换代，加快人形机器人、脑机接口等新一代智能终端研发与应用，推动大模型与智能网联新能源汽车、数控机床等深度融合。加快智能体设计、开发、测试和部署，探索多智能体协同生态。

2025年以来，我国人工智能产业发展和应用呈加速发展态势：生产制造环节大模型应用增长显著，应用案例占比由去年的19.9%增长至25.9%，带动人工智能产业规模快速增长；人工智能眼镜、人工智能电脑等人工智能终端产品在提振消费、刺激经济增长方面发挥了重要作用。2025年人工智能核心产业规模有望突破万亿元，以人工智能加新产业、新业态、新模式为代表的“三新”经济增加值超24万亿元。

关键词四：“两新”

加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，加快工业领域设备更新、推动工业投资保持合理增长等成为2025年稳工业的重要发力点。

2025年，工信部着力扩大需求、培育动能、激发活力，协同推进消费品以旧换新政策落实，系统开展中国消费名品方阵建设，深入实施消费品“三品”战略，积极推动人工智能终端等新型消费电子产品发展，持续提升优质消费品供给能力。持续推进工业重点行业领域设备更新和技术改造，发布实施重点行业数字化转型实施方案，研究推动建立保持制造业合理比重投入机制。

数据显示，今年1—11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，家装厨卫“焕新”超1.2亿件。

大规模设备更新有效拉动了投资增长。国家统计局数据显示，前三季度，设备工器具购置投资同比增长14%，拉动全部投资增长2个百分点，是拉动投资的重要支点。数据显示，2025年超长期特别国债支持设备更新的投资补助资金已支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元，充分体现了政策的乘数效应。

通过推动设备更新，企业技术改造与设备更新需求将继续提振，将扩大有效投资，促进供给优化，既能发挥立竿见影的稳投资作用，也能助力制造业高端化、智能化、绿色化发展，增强经济发展后劲，助力培育新质生产力；继续实施消费品以旧换新政策，将有助于增强居民消费能力和意愿，激发居民消费潜力，有效支持形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

关键词五：新场景

场景对新技术新产品规模化应用具有重要牵引作用。国务院办公厅在2025年11月印发《加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面系统部署场景培育。工信部高度重视重点领域场景培育，充分发挥我国超大规模市场、完整产业体系和丰富应用场景的优势，加速新兴产业的规模化发展。

具体而言，工信部已开展了工信领域北斗规模应用城市试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，指导地方因地制宜建设63个省级未来产业先导区，在人工智能赋能新型工业化、先进计算赋能新质生产力等领域推广百余个典型应用案例，培育万余个智能制造优秀场景，以示范引领带动更大规模的场景应用。

当前，工信部正在加速推动5个重点领域应用场景的培育。“5G+”应用场景方面，面向大中小企业深化重点行业领域5G工厂建设，开发推广机器视觉质检、远程设备操控、柔性生产制造等重点应用场景；“人工智能+”应用场景方面，推动人工智能向制造业研发设计、生产制造、管理决策、运维服务等各环节延伸，深化人工智能技术创新和融合应用；“机器人+”应用场景方面，推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景实现落地应用；“工业互联网+”应用场景方面，打造“5G+工业互联网”升级版，实施工业互联网与重点产业链“链网协同”工程，加快在设计、排产、调度、仓储等应用场景普及推广；“北斗+”应用场景方面，促进北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精准农业等新场景深度融合应用等，让越来越多的工业场景成为新的消费场景。

关键词六：行业治理

抓行业必须抓治理，实现新型工业化、建设现代化产业体系，必须推进行业治理的现代化。2025年，工信部以综合整治“内卷式”竞争为重点，进一步全面深化改革，坚持依法治理，强化行业自律，落实监管责任，努力解决行业、企业突出困难不断提升和问题，激发各类经营主体创新创业活力，不断提升行业治理现代化水平。

坚持依法治理。加强电信、道路机动车等重点领域的立法，抓好数字经济、人工智能等新兴领域的立法研究储备；加强不同层级的法规制度立改废释，补齐法规的空缺，健全法规体系，实现良法善治。全面推进依法行政，持续开展规范涉企执法专项行动，在法治轨道上推进新型工业化。强化行业自律。支持行业协会发挥功能作用，进一步完善行业自律规范，健全行业自律机制，积极探索行业自律新模式，维护良好的市场秩序。引导企业坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，不断提高自身的自主创新能力，靠过硬的产品和服务质量赢得市场。2025年，工信部会同相关部门，依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业的非理性竞争，共同推动产业健康可持续发展。目前在各方的共同努力下，“内卷式”竞争综合整治取得初步的成效。落实监管责任。发挥标准引领作用，引导企业加强质量管理，提升产品质量、做到优质优价。针对个别领域夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象，工信部联合多部门开展专项整治行动，督促企业规范营销宣传行为，营造良好的舆论环境。提升服务能力。以“高效办成一件事”为抓手，提升政务服务效能。加强企业纾困帮扶，推动惠企纾困政策的落地落细落实。加快加力推进清理拖欠企业账款行动。健全重点工业产品产能监测预警机制，加强政策发布的解读，有效引导市场预期。

关键词七：绿色低碳

工业绿色低碳发展是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。2025年，工信部全力推进工业降碳、减污、扩绿、增长，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，制造业绿色低碳发展不断深入，新型工业化绿色底色更足。

绿色产业优势更加凸显。锂电池、光伏、风电、环保装备等绿色低碳产业发展迅速，市场规模持续保持全球领先。1—11月，汽车用锂离子动力电池、水轮发电机组、风力发电机组产品产量分别增长42.2%、25.8%和58.9%。新能源汽车产业快速成长，成为我国绿色转型带动产业升级的生动诠释。1—11月，新能源汽车产销分别完成1490.7万辆和1478.0万辆，同比分别增长31.4%和31.2%；新能源汽车出口231.5万辆，同比增长102.9%。绿色能源应用更加广泛。目前，我国电解铝行业每生产4吨铝，就有1吨是使用绿电生产的，246个国家绿色数据中心使用的电力有一半以上是绿电，氢能在钢铁、石化等行业应用也实现了突破，百万吨级氢冶金、30万吨级绿色合成氨实现全流程工艺贯通。绿色制造体系更加完善。以绿色工厂为核心，绿色工业园区、绿色供应链为载体的绿色制造体系更加完善，带动产业链供应链协同绿色转型。截至目前，国家层面已经累计培育6430家绿色工厂、491家绿色工业园区、727家绿色供应链，推广超4万种绿色产品。其中，绿色工厂产值占制造业总产值比重从2020年的9%提高到20%，绿色工业园区单位工业增加值能耗、水耗仅为全国平均水平的2/3和1/4，固废平均处置利用率超过95%，区域绿色转型作用持续显现。在绿色制造体系的引领带动下，涌现了一批能效、水效“领跑者”，一些企业技装水平已经走到了世界前列。

关键词八：先进制造

先进制造业是制造业产业链中的高端环节，具有高科技、高质量、高附加值、高效率等特点。2025年以来，全国工信系统着力推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系取得了明显成效。

传统产业加快“焕新”。积极推进技术改造、设备更新，促进传统产业焕发新机，全国累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，工业机器人新增装机量占全球的比重超过50%。煤炭、化工等行业通过改造升级，生产能力和技术水平稳步提升，呈现出较好发展势头。新兴产业加速“领跑”。聚焦技术先进、市场广阔、带动性强的新兴产业重点领域，塑造发展新动能、新优势。10月份，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的51.6%，占有率首次过半。1—11月，汽车用锂离子动力电池产量增长42.2%。船舶和海洋工程装备等一批具有国际竞争力的优势产业培育壮大。累计培育形成60多个新兴产业领域国家先进制造业集群，创建了23家国家自主创新示范区。未来产业加力“生根”。各地立足自身优势，在技术攻关、场景落地、产业集聚上多点发力，累计部署“揭榜挂帅”攻关任务100多项，指导地方因地制宜建设63家省级未来产业先导区。超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性验证，激光制造技术整体水平进入国际第一梯队，人形机器人具备从关键芯片、部组件到整机的全产业链制造能力，脑机接口应用从医疗领域向教育、工业等领域拓展。

随着我国先进制造业发展步伐加快，产业结构持续优化。1—11月，规模以上装备制造业增加值同比增长9.3%，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2%，智能消费设备制造业增加值增长7.6%，产业高端化智能化势头向好。

键词九：产业集聚

产业集聚并非企业的简单物理集中，而是一个高效协同的有机生态系统。通过高效的治理体系与制度创新、资源整合与要素共享、协同创新与标准引领，构建其竞争力。

先进制造业集群是产业集聚发展的高级形态。截至目前，国家先进制造业集群总数达80个。集群布局不断完善，行业覆盖高端装备、新一代信息技术、新材料、消费品、生物医药及高端医疗器械、汽车等六大领域。集聚效应不断增强，80个集群主导产业总产值约32万亿元，约占我国规上工业企业营收的23%。重大创新成果不断涌现，集群内产学研用深度融合机制日益完善，产业链上下游联合攻关成效明显，涌现出一批重大技术成果，青烟威船舶与海洋工程装备集群自主研发了全球首座10万吨级1500米超深水半潜式生产储油平台“深海1号”，京津冀集成电路集群突破14nm模拟电路设计工具。融合化发展不断推进，集群两业融合成效明显，智能化改造和数字化转型步伐加快，加大对研发设计、小试中试等研发服务公共平台的建设力度，加快金融产品和服务创新，探索生产性服务业发展新模式。

国家高新区是培育发展创新型产业集群的主阵地，打造科技创新和产业创新深度融合的试验田和承载地。工信部持续做实做好“高”和“新”两篇文章，截至目前，我国共有178家国家高新区，聚集了70%的国家制造业创新中心、80%的全国重点实验室，拥有发明专利数占全国一半左右，形成了从基础研究到应用转化的完整创新链条。2025年，在工业和信息化部规划司与火炬中心的支持下，8家国家高新区共同启动国家高新区中试创新协作网络。整合跨区域、促进产业发展协同，为推动国家高新区高质量发展、加快推进新型工业化、建设现代化产业体系提供有力支撑。

关键词十：工业大省挑大梁

在我国推进新型工业化的过程中，工业大省发挥着举足轻重的作用。广东、江苏、山东、浙江等前十工业大省，工业增加值合计占全国比重超过60%，既是稳住工业经济基本盘的“压舱石”，更是驱动高质量发展的“火车头”。

继广东经济总量突破14万亿元之后，江苏宣布经济总量即将突破14万亿元，山东宣布即将突破十万亿元，2025年，将有3个省份站上十万亿元GDP台阶。在山东，工业体系覆盖41个大类，正从“体量优势”转向“质量胜势”，新能源装机占比持续提升，开放枢纽功能稳固，构成了“走在前、挑大梁”的基本盘。在广东，区域创新能力连续9年领跑全国，在15个产业规模上夺得全国桂冠，9个万亿元级产业集群蔚然成势，新能源汽车产量占全国的1/4，工业机器人产量占全国的43.5%，经济总量连续36年位居全国首位。在江苏，战略性新兴产业专项基金总规模突破1000亿元、覆盖13个设区市，新型要素与传统要素高效组合、叠加赋能，提高全要素生产率。在浙江，基于2025年预计9.5万亿元GDP基础，跃上十万亿元台阶并不遥远，杭州“六小龙”世界级爆火，阿里通义千问、DeepSeek等通用开源大模型全球领先，浙江“创新”正显实力。在安徽，科技创新格局实现重大转变，产业发展从要素驱动转向创新驱动，区域创新能力稳居全国第一方阵。在湖南，围绕新场景拓展，长沙、株洲、湘潭三地启动了工程机械共建重大应用场景战略合作，湖南的工程机械产业正将长沙整机优势与株洲、湘潭在关键零部件、新材料、电传动等领域的特色优势紧密结合，形成攻克共性技术、拓展高端应用的强大合力……

工业大省的勇挑大梁，成为拉动经济增长的重要引擎。工业大省的发展，不仅关乎自身，更深刻影响着中国制造在全球产业链中的位置与竞争力。