中国人工智能站上世界潮头

日前，澳门特别行政区政府与阿里巴巴签署《构建智慧城市战略合作框架协议》，将应用阿里巴巴领先的云计算和人工智能技术，为澳门构建城市治理的人工智能中枢。据介绍，“城市大脑”是目前全球最庞大的人工智能系统，被誉为人工智能领域的“登月计划”。

事实上，这只是近年来中国人工智能领域飞速发展的一个例子。最近以来，中国人工智能领域在不断突破自身的同时，逐渐站上世界潮头。

成果喜人

最近，在一系列世界人工智能比赛或排名中，来自中国的团队不断斩获佳绩。

前不久，在一年一度的计算机视觉领域权威比赛“ＩｍａｇｅＮｅｔ大规模视觉识别挑战赛”中，来自中国的自动驾驶公司Ｍｏｍｅｎｔａ 研发团队的孙刚和胡杰与来自牛津大学的申丽合作，提出ＳＥ架构，以２．３％的识别错误率荣获物体识别冠军。这家中国公司，去年才成立，就已拥有多位世界顶尖的深度学习专家。

７月１８日，在由斯坦福大学发起的一项机器阅读与理解比赛中，由科大讯飞与哈工大联合实验室提交的模型，在全球自然语言理解研究领域脱颖而出跃居头名。这也是中国本土研究机构在这场国际顶级机器阅读比赛中首次夺冠。

而在国际知名调研机构Ｇａｒｔｎｅｒ６月１６日公布的２０１７年全球云计算魔力象限中，阿里云紧跟亚马逊、微软、谷歌之后进入前四。这也是中国云计算厂商首次跻身其中。

此外，阿里巴巴、腾讯、百度等中国企业，也大量招揽了人工智能领域的世界顶级人才，甚至在硅谷专门设立实验室。以蚂蚁金服为例，其人工智能团队是整个公司博士比例和海归比例最高的团队。

外界瞩目

中国人工智能领域的飞速发展，很早就引起了外界关注。在７月的一篇报道中，英国《经济学人》杂志举了两个今年年初的例子。一个是微软高管陆奇宣布，不再任职这家全球最大的软件公司，而是出任百度公司的首席运营官。一个是今年１月底，人工智能发展协会推迟了年会日期，原因是其既定日期与中国春节冲突。

“这些事件再次表明，中国在某些人工智能领域的地位仅次于美国——甚至已经超过美国。”《经济学人》这样感慨。

这个判断并非毫无根据。今年６月底，咨询公司普华永道在《人工智能对宏观经济的影响》中预计，到２０３０年，人工智能将达到１５．３万亿美元的规模，其中中国预计将获益７万亿美元，成为人工智能领域的最大受益国。与之相比，美国虽然是最早受人工智能影响，但预计获益只有３．７万亿美元。

动能强劲

中国人工智能发展的优势来自哪里？答案可能是，来自政府和庞大的市场的支持。

近日，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，这是中国在人工智能领域第一个系统部署的文件。其中明确了中国新一代人工智能发展的战略目标，到２０３０年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。

更为外界广泛瞩目的，是中国庞大的市场为人工智能的发展提供了强劲动能。

人工智能势头猛 立法监管不可少

刘强

《中国高新技术产业导报》，2017年8月21日

如今，“人工智能”四个字已经是老生常谈。虽然无人驾驶汽车、阿尔法狗距离普通人还有些遥远，但歌曲推荐系统、Ｓｉｒｉ语音助手、运动手环等一系列基于人工智能的应用，已经悄然占据了人们的生活。不过，人工智能的便捷性并非舆论目前关注的焦点，引发争议的是它所带来的威胁和挑战。

日前，特斯拉和美国太空探索技术公司创始人兼首席执行官埃隆•马斯克（Ｅｌｏｎ Ｍｕｓｋ）在罗德岛一次全国性州长会议上表示，我们应该警惕人工智能崛起的潜在风险，并建立监管机构来引导这项强大技术的发展。那么，人工智能究竟有哪些潜在的风险？立法监管是必要的吗？

机遇伴着风险来

人工智能的定义是什么，目前学界还没有明确和统一的定论。“我理解的人工智能，是模仿人脑思维方式完成特定任务的功能。”在悉尼科技大学就读ＩＴ专业的博士生陈昕苑说。她认为，人工智能的研究领域，包括目标识别跟踪定位、文本语音处理、图像处理、视频分析等。核心技术是机器学习，其中深度学习是机器学习的重要分支。

“最早的人工智能是算法驱动，就是设计一个算法，能够完成一个任务。我认为目前人工智能的发展处在第二阶段，即数据驱动。通过给定大量的数据让计算机提取数据特征，完成特定任务。”陈昕苑介绍说。

人工智能的飞速发展，带来了应用的快速落地。但正如硬币具有正反两面，人工智能也是如此。一方面它降低了风险，另一方面也带来了新的风险。以自动驾驶为例，一方面可以显著降低由于人工驾驶产生的疲劳驾驶、误操作带来的交通致死率，另一方面也可能因为网络侵入造成惨烈的交通事故。

此外，人工智能会对社会治理、法律制度、政府监管乃至社会伦理等产生负面影响，也引发社会的担忧。比如，随着人工智能的高度智能化，机器越来越具有人的属性，可能对婚姻制度、家庭伦理等产生大的影响。

法律护航促发展

人工智能是否需要进行立法监管？北京市中盾律师事务所陈涛律师认为，人工智能会融入人们的生产和生活，并且会延伸到物流、农业、教育、制造等领域，这就必然要通过立法来调整这些关系，否则会陷入混乱。

来自北京市京师律师事务所的郝明律师则表示，依法治国首先要求有法可依，如果在人工智能方面没有法律的监管，那将会出现一个空白。有了法律的调整，才能保证社会秩序的稳定，并为公平公正提供保障。

对人工智能进行立法监管，除了可以降低和控制人工智能崛起中产生的风险，也会对其发展起到促进和制度保障作用。郝明律师说，这也是法律价值的要求。一部法律的出台，是要对社会起到积极作用，它的价值首先表现在公平、自由、秩序方面。有了法律的调整，可以保证人工智能在良好有序的秩序下发展。

最近，百度开始撕去互联网公司的标签，在人工智能领域进行深耕。７月５日，李彦宏乘坐公司研发的无人驾驶汽车在北京五环行驶，由于无人驾驶上路尚未合法，百度引来交警调查。

郝明律师说，目前中国尚未通过允许无人驾驶汽车上路的法案，这对于无人驾驶技术是一块绊脚石。如果相关法律能够出台，通过立法来允许无人驾驶汽车上路，哪怕是设定严苛的条件，也会为其提供制度保障，促进有序发展。

“不过，立法的前提是了解人工智能的科学规律。”在陈涛律师看来，相关法律政策的出台，需要对人工智能的科学规律有着充分的理解和实践。他认为，人工智能从产品到技术都不成熟。现在是人工智能立法的准备阶段、摸索阶段、积累阶段，也是人工智能立法的促进阶段，可以先制定促进人工智能发展法。

世界面临新课题

在人工智能立法方面，没有哪个国家是特别突出的，这是全世界都面临的新课题。

今年，美国国会提出了３部涉及“人工智能”的法案，包括《２０１７创新团法案》《２０１７全民计算机科学法案》及《２０１７在科学技术工程及数学领域中的计算机科学法案》。这３部法案分别关注了人工智能技术对美国人生活质量的改善价值及可能对部分工作的替代作用，并要求商务、教育等部门加强有关职业培训或者中学生的计算机科学教育。

目前，中国尚未出台人工智能相关的法律法规。不过，既然人工智能这个新兴行业已获得举国关注，立法到来的那一天，还会远吗？

针对人工智能行业的立法，既需要有一部体系和结构上相对完整的“人工智能法”，也需要有不同领域的相关法律加以配合与补充，而将人工智能提升至国家战略层面，毫无疑问将有助于立法迈出重要的一步。

“我们的法律是要紧跟时代步伐的，哪里需要，就要以最快速度去完善。目前人工智能在自动驾驶、服务类机器人方面，已经很明显地影响着我们的生活方式。”郝明律师建议，立法应该优先考虑对人们生活已经有影响的领域。因此，在自动驾驶、服务类机器人领域，应该率先启动立法立项工作。