国家节能环保产业定调四大领域

　　继最近国务院常务会议部署加快发展节能环保产业工作之后，日前国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》明确提出产业发展目标和重点发展领域，并推出多方面具体支持政策。据有关方面透露，下阶段，国家有关部门还将从金融财税等方面进一步推出具体工作细则，包括加快推进资源性产品价格改革、安排财政资金支持和引导节能环保产业发展、支持符合条件的节能环保企业上市融资等。

　　国家发改委有关专家表示，《意见》提出了三大主要目标：产业技术水平显著提升；国产设备和产品基本满足市场需求；辐射带动作用得到充分发挥。《意见》明确，“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15%以上。到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右。

　　“作为一个政策带动性较强的产业，节能环保屡屡得到高层重视，成为拉动国内有效需求，推动经济转型升级的一个重要选择。”国家发改委环资司副巡视员冯良表示，节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。根据《意见》，“十二五”期间需重点发展的四大产业领域包括：节能产业重点领域、资源循环利用产业重点领域、环保产业重点领域、节能环保服务业等。

　　在节能产业重点领域，《意见》指出，要重点发展锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用设备等节能技术和装备；高效照明产品、节能汽车等节能产品；以合同能源管理为主要模式的节能服务业。

　　《意见》提出，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%。

　　在环保产业重点领域，《意见》明确，要发展以污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理和监测设备为主的环保技术和装备。同时，要以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。

　　国家发改委有关人士表示，根据《意见》的规划，到2015年，高效节能产品市场占有率提高到50%以上。同时，发展壮大合同能源管理等节能环保服务业，加快节能环保重点工程建设，完善价格、收费和土地政策，加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度。

　　财政部财政科学研究所的有关专家表示，“在支持政策方面，鼓励节能环保产业装备及产品发展，引导各种资本投资建设先进生产能力；研究制定出台先进节能环保产品和消费的激励政策；进一步落实和完善环保产业现有税收优惠政策，实施调整节能环保专用设备优惠目录和进口免税目录等。另据了解，尽管《意见》并未对国家在节能环保产业的投资规模做出具体安排，但国家将进一步加大对该产业的投入，以有效带动产业发展。”

　　“《意见》对金融财税、土地等方面支持政策进行了规定，下阶段，国家有关部门还将从金融财税等方面进一步推出具体工作细则，包括加快推进资源性产品价格改革、安排财政资金支持和引导节能环保产业发展、支持符合条件的节能环保企业上市融资等。”国家发改委有关人士表示。

　　据专家介绍，国家有关部门还将进一步从财税金融、土地政策等方面提出一揽子的支持措施。《意见》提出，加快推进资源性产品价格改革。完善电力峰谷分时电价政策。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂脱硝电价政策。深化市政公用事业市场化改革，进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，研究完善对自备水源用户征收污水处理费制度。改进垃圾处理收费方式，合理确定收费载体和标准，降低收取成本，提高收缴率。