万钢：中国科学技术要缩短差距需从两个方面入手

　　中国发展高层论坛2012年会3月17-19日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。中国科学技术部部长万钢在会上发表主题演讲时表示，中国科技自身的发展在原始创新、技术创新及应用推广方面还存在着很大的差距。中国的科学技术要应对挑战、缩短差距，要从两个方面入手：一是继续深化科技体制的改革、二是不断扩大科技的开放合作。

　　以下是发言全文：

　　尊敬的古利亚秘书长、尊敬的主持人，各位嘉宾、女士们、先生们，大家下午好！很高兴能够应主办方的邀请来参加这次会议，在会上看到了很多老朋友，也感到十分的高兴。

　　这一节我们讨论的问题是科技创新与经济增长的话题，我觉得这个题目选得很好。因为这些年来，我们一直在问一个问题，就是从2008年下半年，国际金融危机的爆发以来，到现在，已经过了四年，差不多要进入第五个年头了。但是从现在的情况看起来，走出低谷，重回增长，仍然是我们世界各国普遍面临的一个巨大的挑战。

　　所以我们在深思，当前世界经济之所以处在比较长时间的低迷状态，我们想主要的问题，还是存在着一些深层次的结构问题。我觉得比较明显的有两个方面：一个方面就是虚拟经济和实体经济的不平衡。第二个方面，是在全世界绿色发展的需求和目前我们的产业结构，以及我们的一些能源、资源的价格形成机制之间的不平衡。而破解这些结构性的问题，恢复经济性的增长，关键是要依靠科技创新，重塑经济增长的引擎，要推动产业的变革。

　　早在2009年，国际金融危机发生之初，中国政府就很敏锐地感到，科技创新对于应对危机，保持经济平稳较快发展具有重要的作用。所以，2008年年底的时候，中国政府就把加大科技对经济增长的支撑的力度，作为中国应对国际金融危机一揽子计划当中的四大措施之一，而且是一个最重要的措施。

　　从那个时候开始，中国的科技创新取得了快速的进展，对于拉动经济增长也起到了重要的作用。我想在以下四个方面：第一，科技资源的总量在稳步的增长。近五年来，中国全社会的研发经费的支出，实现了每年20%以上的增长，从2008年，全社会研究经费的支出，在4616亿元，增加到2011年的8610亿元，占国内生产的总值的比例，也从1.54%，提升到了1.83%，总量居世界的第三位。其中一个很重要的数据，就是我们企业的研发支出，在这里占了70%以上，也就是说去年全社会研究开发资金的支出，其中有74%是由中国的各类企业开展研发活动所支出的。

　　第二，科研的产出也大幅的增长。在科学研究方面，中国的国际科学论文和专利的授权总量已居世界的前列。中国科学论文发表的数量居世界第二位，被引用的数据也占了世界的第七位。更可贵的是，中国在发明专利的授权量，目前居世界第三位。申请国际专利增速的排名名列世界前茅。今年，中国的中兴和华为两个企业，分别在世界申请发明专利的总量占第一位和第三位。与此相适应的，全国技术交易市场的规模已经达到了4764亿元，增长了22%。在基础研究和前沿技术领域取得了一批重大的创新成果。大家看到了中国天宫一号与神舟八号的成功交会对接，也看到了中国的蛟龙号载人潜水器创下5188米的下潜记录。蓝光千万亿次超级计算机全部采用了自主研制的芯片，能耗明显降低。促进传统产业的升级，中国农业创新取得了新的突破，杂交水稻超过了每亩产900公斤的新纪录。农业作物的粮种覆盖率超过了95%，促进粮食生产，实现了“八连增”，连续五年超过了万亿斤。特高压输变电、电解铝的制备轻工业等取得了重大的突破，提升了相关产业的竞争力。

　　推动新兴产业快速增长，规模以上的企业，高技术的产业总产值达到了8.8万亿元，出口5490亿元，增速都在10%以上。新兴产业的示范应用工程，比如说推广半导体照明LED的应用试点城市，应用灯具超过了420万盏，每年可以节约4亿千瓦时电。推动节能与新能源汽车在公共交通领域当中的示范城市，已经运行的各类电动汽车达到了17000辆，我这里所谈的是公交汽车。六个私人使用的试点城市推广了四千余台私人用轿车。金太阳科技示范工程的总装机量超过了1300兆瓦。中国提出的第四代无线通讯标准TD—LTE被确定为国际标准，已经在六个城市开展规模性试验。重大创新药物取得了进展，为防止肝炎、艾滋病这些起到了很大的作用。为了适应中国实现全民医保的需求，我们推广了三百余项健康实用的技术，覆盖了17个省和85个县级的基层医疗机构。推广了六百余套新的数字化医疗产品，使这些基层医院具备了实现医疗信息化的条件。中国88家高新技术开发区，2011年实现了营业总收入13.16万亿元，工业增产值增加了2.74万亿元，占全国工业增加值的12.4%。

　　女士们、先生们，虽然我们在创新驱动发展方面取得了一些显著的进展，但也必须看到，在实现经济全面协调、可持续增长方面，中国和世界其他国家一样，都面临着一些共同的挑战。比如说能源需求和碳排放的持续上涨，绿色能源应用不足，食品供应量的质量和数量需求的提升，加强农业科技的创新能力，保持粮食安全的要求也随之增长。人民对于医疗和健康的需求增长，老龄化的社会日趋扩大，人口健康的科技水平也亟待提高。高新技术发展和产业转型升级，对我们的劳动力就业提出了新的要求。无线互联网技术的高速发展，“智能终端+无线网络+应用商店”的运营方式，不仅给传统的产业模式，也对我们知识产权保护形成新的挑战。

　　就中国科技自身的发展说起来，我们还存在着很大的差距，在原始创新方面，我们原始性科学思想还不多，主动的提出先导性的研究方向，面向未来的创新能力比较弱，在技术创新方面，我们还缺乏应对新的产业变革，引领技术发展潮流的能力，对重大产业技术路线变革导致的创新产业的竞争的准备不足。在应用推广方面，我们战略性新兴产业发展的政策体系还不完善，比如风能、太阳能，中国的产能已经达到了世界上第一，但是我们的应用严重不足，国内市场开发不足，对出口的依赖比较大。还没有对产业结构调整形成较大的支撑。中国的科学技术要应对挑战，缩短差距，更好的承担起驱动发展的重要使命。我认为要从两个方面入手：

　　第一，是继续深化科技体制的改革。第二，是不断扩大科技的开放合作。

　　深化科技体制的改革。面向未来，我们要加强基础研究和前沿技术的研发，增强科技引领经济发展的能力，着眼当前，最重要的是加强科技与经济的结合，强化企业作为技术创新的主体地位，加快企业主导产业技术研发创新的体制和机制。我们要围绕着新兴产业发展的需求，来部署创新链条，加强基础研究，应用研究，技术创新和推广应用各个环节。我们要提高科研院所和高等院校的创新能力，推动产、学、研的协同创新，更要加强科学普及，提高全民的科学素质，扩大科技的开放合作，核心是要使中国的科技创新与国际接轨，主动的融入到全球的知识和技术的流动当中去。

　　在全球化的今天，任何各国家在解决科学技术的问题上，都不能包打天下，要消除技术限制和壁垒，促进知识和技术的交流，尤其是在一些共同问题，比如说解决气侯变化、粮食危机、能源紧缺等全球性的问题上，更需要加强国际科学技术的合作与交流。这里很重要的一点，就是完善知识产权的创造、保护、管理和运用，运用的法律法规和执行能力，来推动全球创新的交流合作，这是一个重要的保障。

　　在这里，我愿意为大家提供三个数据。2011年，中国的发明专利已经占到了世界第三位。2011年，中国的技术市场的规模达到了4760亿。第三，按照中国高等法院的报告，中国对于知识产权纠纷的审结率提高了30%左右。这说明中国政府十分注重知识产权的法制环境建设，加大了知识产权保护的执法力度。

　　我们还需要继续营造一个更加开放，更加公平的环境，吸引各国的企业和人才来到中国创新创业。朋友们，我们今天的聚会虽然短暂，但是我们有机会互相交流，倾听各位对于科技创新的意见和建议。但我们相信，我们能够在目前处于压力的世界经济，绘制一个美好的图景，去寻找新的引擎。中国有句古话：一年之计在于春。春天是告别严寒，播种希望的季节，我衷心的祝愿，在这个春天里召开的座谈会，共谈科技的创新，一定能为全球经济走出低谷，迈向更高的目标设置一个新的起点，希望我们共同的努力，谢谢大家。