娄勤俭：发挥信息技术在转变发展方式中的作用

娄勤俭：

各位来宾，女士们、先生们，大家好！

　　 很高兴参加2010中国IT市场年会。首先，我代表工业和信息化部，对年会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持我国信息产业发展的各界朋友表示由衷的感谢！

　　 信息产业是国民经济的战略性产业、基础性产业和先导性产业。2009年初，面对我国电子信息产业受国际金融危机冲击的严峻形势，国家出台了《电子信息产业调整和振兴规划》，围绕保增长、扩内需、调结构，明确提出，未来三年要围绕九个重点领域，完成“确保骨干产业稳定增长，突破战略性核心产业，通过新应用带动新增长”三大任务，实现“保稳定，促发展”和“调结构，谋转变”两大目标，推进产业持续发展。

    一年来，全行业坚定信心，共同努力，加强政策规划引导扶持、推动重大工程实施、集中力量突破核心技术、积极开拓内需市场、深入推进信息技术应用，电子信息产业总体保持持续增长势头。2009年，全年规模以上的电子信息产业制造业实现了5.13万亿，同比增长0.1%，软件产业实现业务收入9513亿元，全国完成电信业务的总量是2.6万亿元，整体来看电子信息产业增速下滑的势头已被遏制，运行中的积极因素日益增多，总体回升的趋向已经基本稳定。应该说信息产业不管怎样，仍然是当今最有活力的，对于经济增长最有贡献的一个产业。

　　 从长远看，信息技术和产业发展的基本面和长期向好的趋势并没有改变，信息产品服务新的需求将不断衍生，信息技术产品将加快升级换代。客观分析，当今世界上还没有任何一项其他技术能够超越信息技术对经济增长的带动能力，信息产业将继续扮演推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”的角色。未来一段时期，信息产业发展主要呈现五大趋势：

　　 一是信息技术创新速度持续加快。从全球专利的申请统计中，信息技术仍然占到了最高的位置，我们国家信息技术申请国际专利的量也大幅度增加，另外一些基于技术发展各种新的名词也在产生，比如说传感网、物联网、泛在网，云计算等等一些新的词汇，实际上这都是建立在技术发展的基础之上，而提出的一些概念。也就是说，信息技术广泛渗透将催生出新的经济增长点。现在大家可以看到，电信收入中超过30%是来自于信息内容的提供，话音收入只占了60%多。

　　 二是新的产业模式不断孕育发展。计算机、通讯产品、消费类电子等等，已经作为了一种基本的技术，介入到各行各业的发展中去。由于这样的一种发展，特别是大家最近在谈三网融合，网络的发展也催生了很多新的业态，催生了一些新的产业发展模式，基于网络的发展产业形态不断增加。

　　 三是技术产业间进一步融合渗透。就融合来讲，我们原来谈到了三网融合、3C融合，两化融合；融合是一种必然的趋势，技术也在推进。现在来讲，技术、产品、网络的融合，也是必然的发展趋势，这种融合的发展，一方面是推动技术和产品的不断创新和呈现，一方面对于我们的管理模式提出了新的挑战。记得我们当时手机是作为通信产品，实际上手机既是计算机产品又是通信产品及又是消费类产品，又是一个时尚的产品，现在还可以找餐馆，还可以卫星定位等等应用层出不穷。因此，这方面如何可以通过管理的改革、机制的创新，使得新的技术能够推动社会的进步，带来切实的好处，这也是我们要认真研究的。在扩大内需的过程中，更为需要研究，否则生产关系的发展，如果不注意可能会阻碍生产力的发展。

　　 四是内需市场日益发挥更大作用，如何把握和满足城乡居民消费需求成为发展的关键要素。大家知道国家提出了走新型工业化道路，就是必须在我们的工业化进程中，必须重视信息化对于工业化的带动作用，把信息技术融合到我们工业发展的进程之中。这是工业化进程和信息化进程交互融合，互相促进推动融合，所以信息技术具有广阔的领域。在十七大报告提出五化并举中，即工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，已提供了很大的市场空间，特别是中央出台了一系列的政策，来提高农民的收入，注重三农问题等等，这些来讲，从信息技术来看，已经为我们开拓了很大的市场空间。另外，基础设施的完善，比如说我们的三网融合在不断地推进，现在第三代移动通信的快速发展，这一方面拉动了产业本身的发展，由于这些基础设施的建设，又会催生新的产业，这些催生了网上的应用，也为内需提供了很好的技术基础。家电下乡都知道，这个政策是为了应对金融危机一揽子政策中非常重要的一个措施，家电下乡的实施满足了农村消费者的需求，同时为我们的产业带来了发展的机会。所以，这些为内需市场的发展发挥了很大的作用。

　　 五是绿色信息技术加速发展应用。大家提到了智能电网等等，这样的一些智能电网等各方面的智能，什么叫智能？就是要注重信息技术的应用。节能减排等信息技术将推动产业发展模式向资源节约型、环境友好型转变。

　　 2010年是信息产业发展关键的一年，也是促进结构优化升级、转变发展方式的重要一年，危机带来的国际市场收缩，以及信息技术投入相对减少等不利影响将依然存在，出口恢复到危机前水平有一定的难度。大家要注意到，实际上信息技术的投入，很多的企业一谈就谈应用，实际上是这个企业本身水平不高的表现。从我的了解来看，国际的跨国企业，都是把信息技术作为了一种核心技术作为培育。大家注意到了外包的发展趋势，原来的银行、电信、证券等等，原来都是把核心业务外包出来，因为他们拿的工资极高，如果这一部分再做得养不起、养不活，必须转包出来。但是进入金融危机以后，这些企业越来越认识到信息技术是他们的核心竞争力，是他们竞争的组成部分，因此现在国际上一些跨国银行、跨过企业，已经把信息技术部门进行了重组、结构调整，为了迎接下一次的竞争。所以，我们的外包如果不提升我们的技术实力，没有真正能够在核心技术上和关键领域上、行业技术的利用上掌握的话，我们就不能占领很好的市场。所以，从整体来看，可能信息技术的投入还会增加。但是，由于各个国家都把信息技术作为了应对金融危机的组成部分，在应对危机的重要的规划中，各个国家分别提出来的都是如何发展信息技术。所以，这样以后竞争就会进一步加剧。竞争加剧以后，对于我们发展中国家的企业来讲，一方面有很好的机会，另一方面也对我们是一个考验。所以，工业和信息化部将继续坚持优先发展信息产业，突出抓好技术进步和自主创新，突出抓好培育发展战略性新兴产业，巩固和发展信息产业回升向好的态势，充分发挥信息技术和信息产业在转变发展方式、调整经济结构方面的作用，重点采取以下措施：

　　 一是营造优先发展信息产业的政策环境，保持产业政策的稳定性。大家都知道，从十六大提出优先发展信息产业以来，国家在一系列的产业政策中，支持了信息产业的发展，现在面对金融危机，我们中央领导再三强调保证信息产业政策的稳定性。特别是对集成电路、软件和新型显示器件等重点产业的发展，这些政策一直是比较稳定，而且要制定适应WTO对促进产业发展更加有效的政策。要大力发展软件和信息服务业，提高软件业的比重，进一步推动数字电视产业的发展，推动电信网、互联网、广电网三网的融合。

　　 二是以科技重大专项实施为着力点提高产业创新能力。历史经验表明，每一次危机都孕育着新的技术突破，催生出新的产业变革。要更加关注技术的发展演变，更加注重提高创新能力，依托已有的技术积累和市场资源，争取在新一轮技术突破和产业发展中抢得先机。加快实施“核高基”、新一代宽带无线移动通信网等科技重大专项，重点突破集成电路、软件、移动通信等领域的关键技术；推进TD-SCDMA建设，打造完整的产业链。

　　 三是积极参与国际竞争，抢占标准制高点。在外需下滑的时候，企业更要坚定信心，积极参与国际竞争。政府将进一步出台政策措施，加大对电子信息产品出口的支持。要大力推动标准和知识产权战略，推广自主知识产权标准的研发和产业化，推进物联网、TD及其演进技术、AVS、网络电视等标准的制订和产业化进程。积极鼓励企业抢占标准制高点，增加在后危机时代竞争中的话语权。

　　 四是以技术引导消费，扩大内需市场。要将促进扩大内需作为保持产业平稳较快发展的根本途径，围绕国家信息基础设施升级和重大工程建设，加快推广应用新技术和新产品，进一步拓宽产业发展空间。继续实施“家电下乡”和家电以旧换新。强化信息技术在经济社会各领域的应用。推进信息技术与传统工业结合，加大信息技术应用力度，提高工业自动化、智能化和管理现代化水平。

　　 五是不断拓展新型消费，促进节能环保。要积极满足消费者需要，加快3G、半导体照明、节能环保、电子商务、信息技术服务、网络动漫等新兴产业发展，鼓励光伏发电和半导体照明的推广应用。积极推进传感网络、云计算、下一代网络等新技术发展，加速软件网络化服务。同时，充分重视节能环保，大力发展绿色制造技术，加快电子产品无害化，推动低碳产业、绿色产业发展。

　　 各位朋友，由中国电子信息产业发展研究院举办的IT市场年会是信息产业领域的知名盛会，是产业各界交流互动、激荡新知的高层次平台。自2001年起，年会已成功举办了十届，一路见证了中国信息产业的发展历程。通过举办IT市场年会，回顾产业发展情况，展望未来发展趋势，对推进产业发展很有意义。本届年会以“把脉内需主线、重塑IT价值”为主题，非常契合当前的产业发展形势。年会还要公开发布240余种年度研究报告，为产业发展提供有价值的分析和建议，我感到非常高兴。希望与会各位来宾，特别是企业界朋友们，利用年会平台，积极建言献策，提出真知灼见，为信息产业平稳较快发展积极贡献力量。

　　最后，预祝本次年会取得圆满成功，祝愿中国IT市场年会越办越好。

　　谢谢大家！