发展低碳经济谨防落入“碳陷阱”

    “低碳”已成为当前社会最热门的词汇，在今年全国“两会”上，政协“一号提案”就与低碳经济有关。在6月27日结束的“2010第五届绿色财富（中国）论坛”上，全国人大环资委调研室副主任翟勇说，发展低碳经济是我国未来的必由之路，但现阶段需警惕低碳经济提法背后的“碳陷阱”。

　　翟勇解释说，目前发达国家倡导低碳经济的目的是为开征“碳关税”、实施国际贸易“碳壁垒”做铺垫。

　　“最早提出低碳经济的是英国。英国实行了三步走战略：第一步，把高污染、低端的产业全部甩掉，转给发展中国家；第二步，潜心用几十年时间发展低碳技术；第三步，把低碳技术国际贸易法制化。”翟勇说，在前年美国举行的G8气候变化应对论坛上，英国等发达国家共同签署声明提出全球都要发展低碳经济，这意味着在未来国际贸易中，作为准绳的是“碳”。即通过产品的“碳足迹”决定一个产品能否进入国际贸易市场。到时候，包括中国在内的发展中国家所生产的高碳产品，要么被征收高额碳关税，要么很难进入国际市场。

　　目前我国社会正处在工业化、城镇化高速发展时期，必然会大量使用能源；而我国能源消费结构中，一次能源中69%靠煤。高碳能源结构决定了我国发展低碳经济所面临的巨大困难和挑战。

　　“发展低碳经济需要低碳能源的供给，关键是有低碳技术的支撑。”翟勇说，迄今为止，大量的低碳核心技术都掌握在发达国家手中，而发达国家所推荐的一些低碳技术的可靠性也值得怀疑。如英国壳牌公司曾提议把他们的碳捕获和碳封存技术作为CDM（清洁发展机制）项目转移给发展中国家，然后算作壳牌公司的碳减排量。

　　“当时我们就问，欧洲有没有封存二氧化碳？他们说没有。为什么没有？他们说欧洲老百姓反对，因为二氧化碳在地下很不安全。那么放在欧洲国家不安全，放在发展中国家就能安全吗？”翟勇认为，想避免“碳陷阱”，我国必须加快发展低碳技术，加大低碳技术等研发力度。

　　“我国对低碳产业、技术发展实施了积极的财税和金融信贷政策。”财政部财政科学研究所所长贾康说，国家正大力支持新能源产业发展，包括太阳能、风能、地热能等。前段时间财政部门明确宣布以可观资金支持太阳谷等计划，太阳能里不仅是光伏，还有太阳能集热技术，以及可再生能源需要开发的一些具体技术等；政府还以贴息方式支持企业的低碳技术改造。如项目技术改造是低碳化的，企业只需承担5%的利率，而商业性利率为10%，5%的缺口由国家财政以贴息的形式补上。

　　贾康还强调说，全球都在谈低碳，碳税是不可回避的问题，我国将争取在5年内推出碳税的相关政策。参加论坛的一些专家表示，按照国际惯例，如果在国内征收了碳税，将有助于国内企业产品出口发达国家时，避免被征“碳关税”；即使不能完全避免被征碳关税，也能达到一定的节能减排目的。