论深入实施西部大开发战略

　　党中央、国务院最近召开的西部大开发工作会议，对深入实施西部大开发战略提出了一系列新要求、新任务、新举措。我们一定要从我国经济社会协调发展的大局出发，深刻认识深入实施这一战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，为实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。

　　  实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发战略实施10年来，西部地区基础设施建设取得突破性进展，上百个重点工程陆续开工，西气东输、西电东送等标志性工程陆续建成；实施天然林保护工程、退耕还林、退牧还草等，绿色不断延伸，生态屏障建设正使西部地区面貌发生翻天覆地的变化。我们同时也要看到，西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，仍然是我国经济相对落后和欠发达的地区，仍然是全面建设小康社会的难点和重点。

　　  西部地区繁荣、发展、稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国发展全局的重大问题。只有深入实施西部大开发战略，让西部地区各族群众共同参与发展进程、共享发展成果，才能确保实现全面建设小康社会奋斗目标，最终实现全体人民的共同富裕。

　　  深入实施西部大开发战略，首先要坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。要加快基础设施建设，继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障，加快形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，加强水利建设规划，推进油气管道和电网建设，加快信息基础设施建设。与此同时，还要加强生态环境保护，着力发展绿色经济、循环经济，推进重点生态区综合治理，加快重点生态工程建设，加强环境保护和地质灾害防治，着力建设美好家园。

　　  综上所述，当前和今后一个时期，我们应把进一步提升发展保障能力作为深入实施西部大开发战略的当务之急，周密部署，抓紧落实，力求早见成效。

　　进一步调整产业结构

　　——二论深入实施西部大开发战略

　　本报评论员，2010年7月16日

　　  西部大开发战略实施10年来，西部地区不断调整优化产业结构，大力发展特色优势产业，能源及化学工业、优势矿产、装备制造、特色农牧业、旅游产业等日益壮大，成为西部地区经济又好又快发展的强大引擎。我们一定要充分认识加快转变经济发展方式、做大做强特色优势产业对西部地区的重要意义，坚持协调发展，进一步调整产业结构，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展的新格局。

　　  西部地区的特色优势产业发展以及产业结构优化，一直是各级政府关注的工作重点之一。经过多年努力，西部地区的特色农产品及加工业、资源开发和深加工业等目前已形成较强竞争优势，重大装备制造研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平明显提高，航空航天、新能源、新材料、生物工程、电子信息等高技术产业加快发展，商贸流通、信息服务、金融保险、教育培训、卫生保健、法律服务等快速发展，旅游业已成为西部地区重要的经济支柱和富民产业。10年的发展实践充分表明，调整和优化产业结构，大力发展特色经济，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，是增强西部地区自我发展能力、扩大社会就业、改善人民生活的根本大计。深入实施西部大开发战略，西部地区就要站在新的起点上，继续大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，推进自主创新，推动传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展。

　　  西部地区有充裕的光热资源，还有大片远离污染的沙漠、草场，这些都是发展特色农业得天独厚的优势。利用好这一优势，就要积极改造中低产田，大力发展旱作农业、节水农业，加强坡耕地水土流失综合治理工作，建设一批高标准基本农田；积极推进优质棉、糖料、油料、烟叶、水果、花卉、茶叶、蚕桑、马铃薯、畜产品、中药材、天然橡胶等生产基地建设，建成一批农产品加工示范基地，培育一批带动力强的龙头企业；扶持优质农产品生产基地建设和农业产业化龙头企业发展，提高产业化水平，加强农业农村先进实用技术转化应用和科技服务。

　　  西部地区有丰富的水力、煤炭、石油、天然气和风能资源，有色金属、稀贵金属、稀土、钾盐、磷矿等矿产资源的比较优势也很明显。利用好这一优势，就要优化发展资源利用型产业，促进能源化工及矿产资源加工业集约发展，提高资源综合利用水平；认真组织实施和落实国家重点产业调整和振兴规划，积极发展技术引领型产业，提高新能源、新材料等产业的发展规模和水平。

　　  西部地区在航空航天、装备制造等相关产业具有良好的技术和人才基础，利用好这一优势，就要创造条件发挥这些产业的资金、技术、人才集聚和扩散效应，带动地方产业配套分工体系发展；大力提升自主创新能力，继续建设一批国家级重点实验室、工程技术研究中心，支持科研院所和企业承担国家重大科技专项，围绕西部地区面临的共性关键问题开展科技攻关。

　　  西部地区拥有丰富的旅游资源，利用好这一优势，就要加强旅游基础设施建设，完善旅游区基础设施，积极发展自然生态旅游、乡村民俗旅游，培育和开发一批精品旅游景区线路。与此同时，还要大力提升现代服务业发展水平，继续推进“农产品批发市场升级改造”、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”及农村商务信息服务工程，积极培育电子商务服务业，着力发展文化、会展、创意等现代服务业。

　　  西部大开发需要几代人为之艰苦奋斗，西部地区的产业结构调整作为一项战略性的重大举措，也将是一个循序渐进的长期过程，而非权宜之计。因此，在深入实施西部大开发战略的发展进程中，我们一定要立足当前，着眼未来，把解决眼前的突出问题同实现长远发展目标结合起来，通过产业结构调整，促进西部地区经济社会的全面振兴和繁荣。

　　进一步保障和改善民生

　　——三论深入实施西部大开发战略

　　本报评论员，2010年7月17日

　　  近年来，在西部大开发战略的带动下，内蒙古西乌珠穆沁旗不断加大教育投入，有效整合教育资源，让广大农牧区学生获得了更为优质的教育，受到当地人民群众的好评。

　　  西乌珠穆沁旗教育事业的快速发展，是实施西部大开发战略10年来西部地区教育、就业、医疗、文化和社会保障事业全面发展的一个缩影。10年来，西部地区各项民生工程迅速推进，百姓生活越来越好，被社会舆论称为西部地区城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的10年。据统计，1999年至2009年，西部地区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长10.4％和8.9％；城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保障制度为重点的社会保障体系也在不断完善。

　　  保障和改善民生，是我们发展经济的最终目的，是建设社会主义和谐社会的基础性工程。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。在实施西部大开发战略的10年实践中，我们积累了重要经验、得到了宝贵启示，其中很重要的一条，就是必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果。今后10年，要实现“人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小”的目标，我们深入实施西部大开发战略就必须坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。

　　  当前和今后一个时期，要把保障和改善民生作为深入实施西部大开发战略的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。因此，需要加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；努力做到用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；将中央投资项目的重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。与此同时，还要把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度，让这些地区的人民群众共享改革发展成果。

　　进一步增强发展动力与活力

　　——四论深入实施西部大开发战略

　　《经济日报》评论员

　　2010年7月18日

　　  西部大开发战略的实施有力地促进了西部地区的发展，也使我们在实践中积累了重要经验，得到了宝贵启示。这些经验和启示的重要一条，就是必须坚持改革开放，增强发展动力与活力。当前，我们深入实施西部大开发战略，需要坚持运用并且不断丰富发展这条经验，按照中央的部署和要求，通过深化改革破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇。

　　  10年来，西部地区坚持以改革促开放，以开放促开发，重点区域、重点领域改革不断推进。重庆市、四川成都市统筹城乡综合配套改革试验区的设立，翻开了我国统筹城乡改革发展的新篇章；草原家庭承包责任制全面推行、集体林权制度改革和国有林场改革试点积极推进、农村综合改革稳步推进，使农村面貌正在发生翻天覆地的改变。与此同时，西部地区广大干部群众解放思想，充分发挥区域优势，充分利用两个市场、两种资源，西洽会、西博会、中国—东盟博览会等已成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台，对外经济技术交流与合作不断加强，初步形成了全方位对外开放的格局。西部地区通过扩大对内对外开放，不仅经济社会发展取得了好成绩，干部群众的精神面貌也为之一新。展望未来，西部地区要实现全面协调可持续发展，必须继续坚持依靠改革开放，进一步增强发展动力与活力。

　　  坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力，深入推进西部大开发，一定要认真贯彻落实好中央制定的各项政策措施，把中央要求与本地实际结合起来，创造性地开展工作。要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

　　  坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力，深入推进西部大开发，一定要充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源。在深入实施西部大开发战略的进程中，西部地区还必须牢牢抓住国内外经济结构调整的机遇，顺应扩大内需和产业转移的趋势，发挥比较优势，创新发展模式，在加快经济发展方式转变中促进经济社会又好又快发展。