努力推动中小企业发展再上新台阶

    连续举办了6届的中国国际中小企业博览会，在支持中小企业开拓市场方面取得了不少成效。2010年第七届中国国际中小企业博览会（简称“中博会”）即将于9月15至18日举办，本报记者专访了中博会组委会执行主任、广东省人民政府副省长佟星。

　　记者：近年来，特别是国际金融危机发生以来，党中央、国务院及时出台一系列政策措施促进中小企业发展，请您谈一下广东近年来在贯彻落实中央文件精神方面所做的努力及取得的成效。

　　佟星：近年来，广东各级政府及有关部门出台的加快促进中小企业发展的文件多达300多个。特别是国际金融危机爆发后，广东省及时研究出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》及一系列配套文件。2009年9月以来，为贯彻落实国务院有关文件精神，广东省又制定出台了《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》，从进一步优化中小企业发展环境、落实和完善扶持中小企业发展的金融政策、推动中小企业产业转型升级、帮扶中小企业开拓市场等方面提出了19条含金量很高的政策措施。

　　这些政策措施的出台实施取得了明显成效：一是切实缓解了中小企业融资难。如在银行贷款方面，通过加强政银企合作直接拉动银行贷款395亿元，促进社会投资135亿元。信用担保方面，2009年省财政注资10亿元成立省级再担保机构后，形成了省、市、县3级中小企业担保网络，实现了全省21个市担保机构全覆盖。目前，全省共有中小企业信用担保机构780多家，其中，备案的256家担保机构去年为15537家中小企业担保贷款超过813亿元。上市融资方面，建立了全省已改制企业上市和后备上市企业两个资源库。2009年，全省（不含深圳）有10家企业在境内发行A股，首批3家企业在创业板上市。二是有效拓宽了中小企业销售市场。2009年，成功举办第六届中博会，吸引35个国家和地区共25.5万人次参会；开展“广货北上西行”活动，组织国内经贸交流活动108场，成交额超过5000亿元。三是进一步提升对中小企业的公共服务水平。2009年，省财政安排资金9903万元，扶持服务体系建设项目375个，认定中小企业服务示范单位108家，还组建省中小企业“百名律师服务团”，为企业提供免费法律咨询。四是切实减轻了中小企业的负担。除落实国家取消100项行政事业性收费项目的规定外，另取消12项、停收1项省定行政事业收费，总计约为全省企业减负24亿元；实施“五缓四减三补两协商”政策，为企业减轻社保费等负担53亿元。

　　记者：中小企业已成为广东经济发展的重要力量，请您介绍一下广东中小企业发展的基本情况。

　　佟星：中小企业是市场经济中最活跃的个体、扩大社会就业最主要的渠道。广东始终把改善和提升政府服务水平、营造良好发展环境作为主要途径，把政府扶持和政策引导结合起来，促进中小企业改善管理、强化创新、提高自身竞争力。

　　近年来，广东省中小企业保持了良好发展势头，对于促进经济平稳较快发展、提供就业机会、保持社会和谐稳定等起到了重要作用。据统计，2009年，全省中小企业户数达到81.3万个，居全国第二位；中小企业、民营经济单位从业人员达2149.1万人；中小企业经济增加值、上缴税金、进出口总额等主要指标均居全国前列。2010年上半年，广东省中型、小型企业完成工业增加值同比增长18％，比大型企业增速快0.4个百分点；民营企业规模以上工业增加值达2329.7亿元，同比增长21.8％。同时，中小企业自主创新能力明显增强，民营企业、中小企业申报专利在全国领先。

　　记者：促进中小企业发展需要各级政府坚持不懈地努力，广东在今后的工作中还将采取哪些措施？

　　佟星：在今后的工作中，广东将继续认真贯彻落实促进中小企业发展的各项政策措施，努力推动中小企业发展再上新水平。广东将主要在以下几个方面下功夫：一是切实营造良好的政策环境。将进一步加大促进中小企业发展各项政策的落实力度，完善保障中小企业合法权益的法规政策体系。二是积极引导和支持中小企业加快转型升级。要促进中小企业提高技术水平和研发能力，鼓励中小企业加大新产品开发力度，鼓励民营中小企业集聚化、集群化、产业化发展。三是努力突破制约中小企业发展的关键环节。要扎实推进适应中小企业特点的融资体系建设，进一步规范和发展小额贷款公司、村镇银行等新型融资机构，鼓励和扶持各地设立中小企业暨民营经济融资服务中心，加强中小企业信用担保和再担保体系建设，并深化产学研合作，引进和培养各类人才，努力破解中小企业转型发展的人才瓶颈。四是进一步改善政府对中小企业的服务。将加大税收、社保、产业等扶持民营中小企业政策的执行力度，着力优化民营中小企业生产经营的法制环境，加快推进民营经济公共服务体系建设，着力建设技术支持、融资服务、管理咨询、市场开拓、人才培训、信息化应用等6个方面公共服务平台。

　　记者：请您介绍一下即将开幕的第七届中博会有关情况。

　　佟星：即将举办的第七届中博会由“七部门一省”（即工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国银监会和广东省人民政府）和澳大利亚贸易委员会联合主办。本届中博会设置展位5000个，其中境外企业展位1000个，境内企业展位4000个。

　　本届中博会有两个明显特点：一是专业性更强。将努力实现从博到专的转变，逐步成为博中有专的展会，在以往各届设置专业馆取得较好效果的基础上，今年进一步扩大专业展范围，设立国际创意产业馆和广东民企名品馆，特别突出绿色发展、低碳节能、科技创新的特点，集中展示各国先进的节能和环保技术、产品和服务，同时增设主题展区，集中展示重点地区、行业的创新型优秀企业。主宾国澳大利亚将在农牧业深度开发、环保技术、清洁能源、绿色建筑等领域，与我国企业进行面对面的交流与研讨。二是实效性更强。在总结上届中外企业对接a成功做法的基础上，今年进一步扩大了企业对接范围，向境外所有企业提供对接服务，以提高参展参会实效。