我国经济领域的一场深刻变革

    应对国际金融危机,2009年“保增长”任务圆满完成。党中央高瞻远瞩,提出了后国际金融危机时期我国经济的发展战略——2月3日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话,引起了专家学者们的热议,他们对中国经济的深刻变革充满期待,对中国经济社会又好又快发展充满信心。

　　五个“必然要求”:彰显中国经济深刻变革的丰富内涵

　　“党的十七大就提出了加快转变经济发展方式的战略任务。但这次胡锦涛总书记把‘加快转变经济发展方式’提到了前所未有的高度。”中央党校研究室副主任周天勇教授开门见山地谈起了自己的感受。

　　为什么把加快转变经济发展方式提到如此高的战略地位?总书记指出,“加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求,是提高可持续发展能力的必然要求,是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求,是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求,是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。”周天勇认为,这五个“必然要求”表明,“我们党对加快经济发展方式转变又上升到一个新的认识高度”。这不仅是眼前应对后国际金融危机时期的要求,也是实现全面建设小康社会的长远要求;不仅是经济上提升国际竞争力的要求,更是促进社会和谐稳定的要求,是全面贯彻落实科学发展观的要求。

　　改革开放使中国经济保持了30年的高速发展,在新的历史起点上,加快转变经济发展方式,将开启中国经济的新一轮又好又快发展——全国政协经济委员会副主任郑新立认为,“加快经济发展方式转变除了数量增加的要求,更加注重结构改善和质量提高的要求,以及效益、环保、人与自然关系、人与人的关系等一系列的要求。”总书记这次在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,把加快转变经济发展方式提到了关系改革开放和社会主义现代化建设全局的战略高度,足见中央对转变经济发展方式的目标之明确、态度之坚决,是指导全国经济工作的重要指针,反映了党中央着眼长远发展的自觉性、主动性和紧迫感。

　　“我国城镇化率才46%,作为中国经济发展的一个内在动力,如果城镇化每年增加一个百分点,要达到发达国家水平,至少还有20年黄金机遇期。”国家统计局总经济师姚景源指出,加快转变经济发展方式,就要抓住历史机遇,利用国际金融危机腾出的空间进行弯道超越,在后国际金融危机时期的国际竞争中抢占制高点。

　　姚景源说,总书记关于加快经济发展方式转变的重要讲话,是总结我国改革开放和现代化建设实践经验得出的科学结论,是从现阶段经济发展的实际出发提出的重大战略思想,是推动我国经济社会可持续发展必须坚持的正确方向。

　　五十个“加快”:凸显转变经济发展方式的紧迫感

　　“在一次讲话中,用了五十个‘加快’,这是罕见的,凸显了转变经济发展方式的紧迫感。”财政部财政科学研究所所长贾康评论说。

　　为什么转变经济发展方式如此紧迫?贾康认为,经过改革开放30多年的发展,中国经济取得了巨大的成就,但也积累了许多问题,经济发展过程中的结构性矛盾日益突出。为了保证中国经济的持续健康发展,党的十七大就提出了加快转变经济发展方式的战略任务。面对突如其来的国际金融危机,党中央、国务院采取一系列重大举措,在保持经济平稳较快发展方面取得了明显成效。但同时也应该看到,当前我国经济回升的基础还不牢固,长期以来在经济发展中积累起来的内生性矛盾,在后国际金融危机时期复杂的国际经济环境中将日益突出。

　　“所以,从这个意义上来讲,转变经济发展方式确实到了非转不可、刻不容缓的程度了。”贾康说道,“如果再靠旧的发展方式,再靠巨额投资和依赖出口拉动,再靠以高投入、高消耗、牺牲资源和环境来发展经济,我国的经济是不可能实现可持续发展的,也不可能长期保持平稳较快发展。”

　　中国钢铁工业协会的最新统计也印证了贾康的担忧:2009年68家大中型钢铁企业“增产不增收”,产量同比增长11.27%,销售收入却同比下降10.14%,利润下降33.62%。不调整结构,资源消耗大,利润也难以为继,转变经济发展方式迫在眉睫。

　　“国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对增长速度的冲击,实质上是对发展方式的冲击,充分暴露了长期以来我国主要依靠投资和出口拉动、第二产业带动、增加物质资源消耗的传统发展方式的脆弱性,从而使我国转变经济发展方式的任务更加紧迫。”郑新立指出了问题的本质。他认为,胡锦涛总书记强调“转变经济发展方式,关键是要在‘加快’上下功夫、见实效”,就是明确要求各级党和政府,见事早、行动快、积极应对,为我国加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展增添推动力。

　　八点意见:指明加快经济发展方式转变的历史任务

　　总书记对加快经济发展方式转变重点工作提出八点意见。专家们认为,这八点意见深刻揭示了我国转变经济发展方式的丰富内涵。这也告诉我们,加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移深化改革来推动。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞分析道,八点意见涉及中国经济的方方面面,勾画出了中国经济进一步深刻变革的架构。

　　他谈到,长期以来,我们“重投资,轻消费”,导致内需不足,目前中国居民消费需求占整个GDP比重只有35%。要提高内需,靠投资,持续性不足;只有靠居民消费,才具有持续性。冯飞说,提高居民的消费水平,背后是国民收入分配结构的调整问题。一方面我们要通过提高居民收入水平来增加消费能力,另一方面要循序渐进地推进社会保障制度改革,消除居民的消费顾虑。

　　我国自主创新较弱,在国际产业分工中处于低端位置,中国的制造业平均增加值为26%,美国比我们高23个百分点,日本比我们高22个百分点。周天勇指出,我们绝大多数企业尚缺乏核心技术的知识产权,这样尽管销售额很大,但获利甚微。此外,由于缺乏自主知识产权的技术,国内投资只能集中投向钢铁、水泥、电解铝、房地产等高耗能、高污染行业,而电子信息、精密设备等技术、知识密集型行业主要靠外商投资或进口产品来满足需要,使我国经济的持续增长遭遇到资源、环境越来越严重的制约。总书记在讲话中提出要抓住机遇,加快推进自主创新,“为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑”。这无疑抓住了中国产业结构调整的核心和根本问题。

　　专家们注意到,现代服务业、农业、文化产业等不同的行业都在八点意见中明确了改革的方向。我们有理由相信,一场全面、深刻的变革将迅速在我国经济领域全面推进。