抓住机遇，培育和发展战略性新兴产业

　　物联网、绿色汽车、能效建筑、智慧地球……当这些新鲜词汇频现新闻，并成为各国发展战略的关键词时，老百姓对此也不觉得陌生了。后金融危机时代，我们将何去何从？目前，世界各国已着手为此谋篇布局，发展新能源等战略性新兴产业，已经成为规划未来的重中之重。

　　什么是战略性新兴产业？为什么要发展战略性新兴产业？它在推动发展方式转变和经济结构调整中具有怎样的作用？我国应该如何抓住创新机遇，在重点领域率先突破？为此,记者近日专访了科技部部长万钢，请他就相关热点问题作答。

　　记者：我们关注到，欧盟和美国等发达国家和地区正着力发展新能源、物联网、生物、纳米等新技术产业，加大对战略性新兴产业的投入力度，积极为产业发展创造空间。最近您在不同场合也多次提出，积极培育引领未来发展的战略性新兴产业。究竟什么是战略性新兴产业？为什么我们必须重视发展战略性新兴产业？

　　万钢：在我看来，战略性新兴产业不同于传统产业，首先它在国民经济中具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响；其二，这些产业是着眼未来的，它必须具有能够成为一个国家未来经济发展支柱产业的可能性。我们现在大力发展的新能源、电动汽车、智能网络、生物技术、新材料和先进制造产业等都属此范畴。

　　随着产业技术创新和经济发展，一些传统产业会被新兴产业替代，如数码相机和数字图像技术替代了传统的胶片产业；平板电视取代玻壳电视，这些产业形态的变革将深刻影响或改变经济发展和竞争格局。谁抓住了产业变革的先机，谁就掌握了未来发展的主动权。目前，发达国家已把加快培育和发展战略性新兴产业作为应对危机、提振经济、提升国家竞争力的战略选择。各国纷纷加大对科技创新的投资，加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。

　　对于中国来说，发展战略性新兴产业，不仅是我们立足当前、应对危机的权宜之计，更是面向未来、着眼长远的重大战略抉择。依靠科技创新培育战略性新兴产业，造就经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。

　　记者：在发展战略性新兴产业这一后危机时代的竞争中，我国是否具有一定的发展基础和优势？科技创新将发挥什么作用？

　　万钢：历史经验表明，科技在应对经济危机中有不可替代的作用。为了应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，党中央、国务院出台了一揽子计划，其中强调要发挥科技的支撑作用。国务院也下发了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，出台了一系列政策措施，如加快实施重大专项，为重点产业调整和振兴提供科技支撑，实施自主创新技术和产品示范推广工程，大力提升企业技术创新能力，加大自主创新各项政策的落实力度，等等。

　　当前，经济企稳回升的态势已趋明显，科技在应对金融危机中的作用得到体现。早在“十五”期间，国家就实施了“芯片设计”“电动汽车”“半导体照明”等重大科技专项，为我国信息技术、新能源、电动汽车、半导体照明等新兴产业发展打下坚实基础。国际金融危机发生以来，我们会同有关部门和地方相继实施了“十城千辆”“十城万盏”“金太阳工程”“高性能宽带信息网（3Tnet）百万用户示范工程”。这些工程的实施，加大了自主创新技术和产品的推广应用力度，释放了多年技术创新成果积蓄的能量。这对培育新的经济增长点、形成未来竞争优势，都将产生积极的推动作用。

　　所以，依靠科技创新，发展战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展。科技不仅能在应对当前危机中大显身手，更要为危机过后的经济繁荣提供持续动力，这是对科技创新提出的更为重大而迫切的需求。

　　记者：科学选择战略性新兴产业非常重要，选对了就能跨越发展。您认为，当前情况下，应该重点培育哪些战略性新兴产业？

　　万钢：我们要充分利用现有的科技、经济基础，挖掘潜在优势，遵循产业发展规律，促进产学研用结合，促进科技与经济结合，积极发展具有广阔市场前景以及资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，在有基础、有条件的领域率先突破，支撑和引领经济社会走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　在新能源产业领域，要加快发展风能、太阳能、生物质、核能等在我国潜力巨大的产业，要用节能减排和新能源技术调整振兴传统产业，用清洁环保的创新产品拉动内需，用循环经济的思维构筑区域经济结构，用低耗环保的行为构建新的生活模式。发展电动汽车已成为全球未来产业竞争的制高点，我们要在已经形成的研发和产业化基础上，努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式，加快现有整车系统技术成果的产业化和规模示范，促进电动汽车的市场化、规模化发展。在智能网络产业方面，加强以“三网融合”为目标的智能网络技术与产品的研发与应用推广，重点突破下一代网络与通讯、物联网、语义网、云计算、海量数量存储、容错、可信软硬件开发、信息安全和数字媒体等核心关键技术，以规模化应用促进通信设备制造业、信息安全产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速发展。生物技术是粮食、医疗保健、能源和环境等领域的基础，我们要积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量，大幅度提高农业综合生产能力，并通过重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等重大专项的带动，推动生物医药产业的快速发展。此外，还要促进新材料和先进制造产业发展，推动半导体照明、碳纤维和高强钢等新材料研发和产业化，加快发展先进制造产业，提升我国关键材料和重大装备的整体水平等等。

　　记者：发展战略性新兴产业是一项开创性的事业，会面临诸多困难和挑战，您是如何来考虑这些问题的？

　　万钢：战略性新兴产业发展面临着各种各样的不确定性。产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，还受到市场前景、成长潜力、国家资源特定条件、现有产业结构状况等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中，必须把握好产业发展的规律。

　　我觉得，首先是要超前部署。科技的发展有其自身规律，需要经历基础研究、技术研发、实践验证和应用推广等阶段。能否在经济复苏过程中充分发挥科技支撑作用，首先在核心技术上要有所积累，关键在于能否把握方向、超前部署、率先投入和引领发展。比如说，《国家中长期科技发展规划纲要》选择的16个重大科技专项，就是面向未来科技发展的战略重点。

　　其次，新兴产业发展过程中也有自身的规律。新兴产业的成长，是一个从技术到产品、再到市场应用的过程。新产品的应用推广，也需要相应的基础设施和系统配套。在培育和发展战略性新兴产业的过程中，可能会出现投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步等情况。这往往会导致产业链条的不畅，如前端技术配套性的“过剩”，后续环节出现阶段性“阻塞”的“堰塞湖”现象。因此，我们要科学分析判断新兴产业发展过程中出现的各种问题，顺应规律，把握节奏，打通各个环节间的政策性障碍，释放科技存量和创新能量，促进其又好又快地发展。

　　第三，新兴产业培育也需要一个良性的“生态环境”，良好的体制机制、政策会使这些产业“幼苗”茁壮成长。科技规划纲要颁布以来，已经出台了一系列促进自主创新的政策，涉及科技成果转化、产学研结合、财税、政府采购、引进消化吸收再创新、知识产权、科技基础设施等方面，为战略性新兴产业成长创造了良好的环境。今后，要继续加大对前沿性技术和关键共性技术研究的支持力度，加大对基础研究和前沿探索的投入力度。要找准政策的着力点，把政策聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，对自主创新产品采取政府首购政策，为其打开市场做好服务工作。要更加关注创新型中小企业的发展，在鼓励大企业开展创新活动的同时，为中小企业创造宽松的投融资环境，激励民营企业发挥创新积极性。要鼓励企业创造适合国情，符合新兴产业发展规律的商业模式，推动新产品新技术的商业化进程。

　　最后，需要特别强调，做好以上工作靠的是人才。因此，要重视人才的培养和使用，要把握好人才集聚和成长的规律。在这次国际金融危机中，全球范围内出现了人才加速流动整合的迹象。在新一轮的产业结构调整中，新一轮的人才争夺战也拉开了序幕。能不能吸引人才，能不能用好人才，是我国经济和科技发展必须重视的问题。为此，国家实施了“千人计划”。我们要在重大专项实施过程和战略性新兴产业的发展中，大力培养和造就一大批创新型人才，特别要为青年人才脱颖而出创造良好的环境。同时还要高度重视管理人才和创业型人才的培养，要给那些勇于在新兴产业领域创新创业的人才提供良好的环境，激励全社会的创新创业热情。

　　记者：为发展战略性新兴产业，科技部下一步有哪些考虑？

　　万钢：这还需要我们系统科学地研究部署。我想大致会涉及以下几个方面：首先，在现有重大专项和科技计划中，我们会挖掘与新兴产业相关的科技成果，并使其尽快产业化，部署面向未来的基础研究和前沿探索；第二，要进一步促进国家高新区的“二次创业”，充分发挥高新区在引领新兴产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，加快推进战略性新兴产业基地建设，促进战略性新兴产业集群发展；第三，要瞄准战略性新兴产业的技术需求，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，促进创新型人才队伍的成长；第四，要研究战略性新兴产业发展的规律，在发展中创新科技管理的机制与体制，推动科技与经济社会更紧密结合，使科技创新的成果最大范围地惠及千家万户。