工业化创造供给 城市化创造需求

　　

    何为符合河北实际的现代产业体系

　　 科学理解符合河北实际的现代产业体系的内涵。关于现代产业体系，目前尚无明确定义，迄今为止国内外理论界、中央和地方各级政策研究咨询部门，对此也没有达成统一的定义和共识，对现代产业体系的理解多种多样。

　　 第一种理解：突出“现代产业”，即“现代产业的体系”。这种理解办法，是明确以广东模式为代表的。该省提出，“现代产业体系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。”广东制造业相对发达，重化工业层级也明显高于河北省，现代产业体系的起点较高，故其重点是现代服务业与高新技术产业。其对现代产业的理解，显然是与“传统”、“基础”、“既有”非紧密相关，而是新增新兴产业为主。因此，其对现代产业体系特征的描述，基本上是来自于新兴产业的属性。这并不完全适用于河北省，因为，河北省传统优势产业占比较大、改造提升的任务较重以及还需要更多更大的“产业外”（提升城镇化、市场化水平）功夫。

　　 第二种理解：突出“现代”，即“现代的产业体系”。这种理解现见于部分专家学者的解读，提出现代产业体系是相对于传统产业体系而言的，“是顺应经济知识化、经济全球化的趋势，顺应消费者需求升级的要求，以现代高新技术为依托，以创新为主要发展动力，信息化与工业化、服务业与制造业相融合，资源消耗低、环境污染少、经济效益高、社会效益好、可持续发展的产业系统”。现实中由于对“现代”的认知标准不同，大多就产业论产业，易轻视“体系”含义，难以制定有效的相对统一的标准，缺乏实际上的可操作性。

　　 第三种理解：突出“现代”、“产业”和“体系”三个关键词，即“现代的产业的体系”。这体现了“统筹兼顾”，应是最为科学的理解办法。关于“现代”，既有时间上的特性，也有技术进步的特性，更有体现发展层次的“先进性”。在“现代产业体系”这个词组中，相对于后两者，它是有内涵发展的标准、方向、目标、要求。现实中，由于对“现代”的理解不同，极易导致对“现代产业体系”理解上的巨大差异。正确的理解应是，“现代”不是与“传统”、“基础”、“既有”相矛盾、相割裂而对立的，而是将“既有”作为起点。关于“产业”，既有传统优势产业的做大做强，也有现代服务业、现代农业、装备制造业和高新技术产业等领域的新兴产业。在“现代产业体系”这个词组中，它是核心、主体、重点、内容。关于“体系”，既包括产业本身，也包括产业辅助系统，更离不开产业外部系统的支持。在“现代产业体系”这个词组中，它是成效、成果和有内涵发展的载体状态。由此可见，“河北省的现代产业体系”决不仅是“现代”语境下产业的概念，而是以产业为核心，更突出产业主体、载体、路径、平台、政策、制度和外部环境的集成。这样，“体系”的概念就不是“大而全”、“小而全”的意思，而是“链条”、“循环”、“集成”的含义，是说系统内部每个成员（产业）及其外部每一因素都与其他成员（产业）和因素高度相关，相互依赖、促进、制约、提升。而现代产业，则是既有新兴产业，也有新型产业，更有传统产业。产业辅助支持系统包括科技创新、人才培育、资本运营、信息共享、流通高效运转、政府有效协调推进等，产业环境系统则包括自然环境优美、基础设施良好、能源与社会保障稳定、生活和投资便利、法律和社会诚信完善等。

　　 分而合之、综合优点的分析方法，能让我们摆脱认识桎梏，克服狭隘思维，进而能够形成通俗、全面、深入、准确的认知。笔者对“符合河北实际的现代产业体系”的理解是：符合河北实际的现代产业体系，是以科学发展观为指导，立足省情，以现代制造业为核心，以科技进步和管理进步为动力，以追求创新、生态亲和、社会和谐、高质量高效益的现代产业为主要内容，并与外部环境相适应、与主客观因素相协调的科学集成。

　　 构建符合河北实际的现代产业体系，必须坚持全省动员，全面创新，全民创业，实现高素质、高品味、高档次、高水平的发展内涵，加快实现产业倍增计划。

　　 从上述内涵衡量，尽管河北省拥有了一定规模的现代产业，包括采用新科技新工艺实现生态和谐的唐钢、北方机车，省会的电子信息产业集群，中国电谷的天威英利，廊坊的华为与富士康，邯郸的邯钢二期等，但产业体系现状与现代产业体系的标准还有很大差距，粗略估算，现代产业体系的构成不足两成。占据产业大头的还是初级产业，能源、原材料增加值占全部工业增加值的50%以上，高新技术产业增加值只占规模以上工业的2.8%，制造业中的高端行业占比较小。

　　 符合河北实际的现代产业体系的特征

　　 根据上述理解，符合河北实际的现代产业体系突出表现为三大特征，即尺度明确、焦点清晰和科学集成。

　　 第一特征：尺度明确。主要是三个方面：追求创新、生态协调、促进和谐（增收与就业）。首先是追求创新，既体现在农业和工业提供产品的科技运用上，也体现在服务业提供服务的创新上，创新的基本标准是增强产业的核心竞争力、生态亲和力与社会和谐力。其次是生态协调，既体现在产业选择、节能减排上，也体现在城镇建设、文化内涵上，标准是人与自然的和谐。再次是社会和谐，既体现在增加社会财富与公共服务上，也体现在群众收入增长和就业保障上，标准是全面建设小康社会的基本要求。这三者共同要求存量产业要实现质的升级，而增量产业则追求高端站位与选择。同时，它们也同样生效于产业辅助系统和产业环境系统，这两者也必须充分体现创新、生态、和谐的基本要求，并在此框架内不断革新与丰富。

　　 第二特征：焦点清晰。集中于集中度较高的若干产业。比如，在现代农业领域，重点产业是优质粮食、高效经济作物、园艺、生态农业、特种养殖、产业化等。在新型工业领域，重点产业是电子信息、新材料、生物产业等高新技术产业；先进制造业；钢铁、石化等传统产业新型化；能源、原材料工业等。在现代服务业领域，重点产业是交通运输、仓储和邮政新型化；批发零售、房地产高层次化；现代物流、旅游、金融、文化；新兴服务业等。需要强调的是，尽管三次产业相互之间的重点产业似乎互不相联，但不可否认的是，三次产业之间存在必然的客观转换规律和客观支持关系。因此，我们不能用传统的三次产业结构理论来看待现代产业，而应看三者之间的转换与支持度的高低。也就说，在现代产业体系的视角下，以单纯考察服务业占比大小判定产业高级化水平的方法已经值得商榷。

　　 第三特征：科学集成。从起点上看，现代产业体系融创新、生态、和谐为一体，担负多重使命，切不可有一丝偏废。从过程上看，现代产业体系融工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化于一体。在河北省现阶段，更主要地体现为对工业化、城镇化、市场化的融汇和谐。其中，工业化主要指现代产业的培育与壮大，城镇化主要指产业发展的第一载体即城市的建设与发展，市场化则主要指政府职能的科学转型与干部作风的根本转变。从内容上看，现代产业体系涵盖产业本身及其外部即政治、社会、文化、生态等全部元素。从机理上看，链条、循环与相互瓶颈是相互关系主题，任何破坏都将产生“多米诺骨牌效应”。从形态上看，具有较高集中度的重点产业“数花齐放”，而辅助支持系统、软硬环境体系则为“绿叶映衬”。从结果上看，则要体现综合效益，即产业的有内涵发展、生态的良好、社会的和谐。

　　 构建符合河北实际的现代产业体系的必要性和紧迫性

　　 第一，城镇面貌3年大变样进展到“拆建结合，以建为主”的重要阶段，需要现代产业的强力支撑。工业化的过程也是城镇化的过程，经济现代化就是依托这两个过程完成的。工业化创造供给，城市化创造需求。没有进一步的城市化，也就没有进一步的工业化。美国的犹他州，本属于传统的农业和矿业区，工业不发达，上世纪90年代以前经济发展缓慢，在美国各州中相对落后。1991年后，犹他州迅速崛起，成为全美最大的软件业基地。其主要原因就是州政府加大了城市建设的投入，改善网络、机场、高速公路等硬件环境，重视发展教育，并努力营造有吸引力的生活环境。国内苏州、深圳、上海浦东都是随着新城的建设，现代产业体系出现了飞速的发展。从过去看，河北省产业结构调整，“八五”时期提出，“十五”和“十一五”下大气力，但结果是“久调不动”，确实不是方向问题，不是政策问题，不是机遇问题，关键是在推进工业化过程中没有协调推进城镇化，城镇化滞后制约了产业结构的调整。最直观的表现是，城市功能区规划与建设既无意识也无思路，更无实际动作。如今，这一切都在发生巨大变化，已经轮到产业主动跟进的时候了。这种主动跟进，就是构建符合河北实际的现代产业体系。除了产业升级、高端新增，还要科学实现产业布局的合理优化。唐山力建南湖生态公园、衡水打造“水市湖城”以及石家庄、邯郸、保定打造环城水系，张家口、承德做足城中水面文章，乃至迁安、故城、张北等县（市）集中经营城镇，都是做足“产业外”功夫的积极实践。

　　 第二，建立现代产业体系是遵循国际产业发展普遍规律的必由之路。现代产业体系的建立，是一个国家或地区参与全球高端竞争的基础,是一个国家或地区经济发展水平和综合实力的重要标志。河北省的发展大体上形成了一种低端、偏重、粗放、分散的产业体系,与现代产业体系的要求存在很大差距。比如，全省拥有炼钢能力的52家钢铁企业，平均每家产量只有223万吨；规模以上纺织企业1337家，平均完成工业增加值只有2700万元；3006家装备制造业企业平均实现销售收入略超1亿元……多年累积形成的结构畸形、布局分散、技术低下、封闭僵化等产业问题，广泛而深刻地制约着河北省经济社会又好又快发展。当前，河北省已站在一个新的历史起点上,正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。在国内外产业竞争的严峻挑战下，惟有加快打造现代产业体系,全面推进产业升级转型，才能破解发展困局，进一步提升发展的实力、活力和竞争力。

　　 第三，建立现代产业体系是应对国际金融危机的必然选择。从“全面体检”的视角看待国际金融危机带来的冲击，就要痛下决心转变发展理念。河北作为一个经济外向度并不高的省份，为什么受到的冲击比有些沿海省份还要大？问题的关键在于河北省产业结构不合理、发展方式粗放、企业创新能力弱，深层次原因是发展理念不符合科学发展的要求。如果思想上总是固守原有资源优势，而甘居产业低端不思进取，将成为发展的内在危机。要把以质量和效益为核心的企业理念牢固树立起来，努力实现由粗放转向精细、由过度依赖量的扩张转向追求质的提高，更多地依靠技术进步、劳动者素质提高、管理创新，依靠开发新产品和改进工艺提升河北省产业层次，积极打造符合河北实际的现代产业体系，提高河北省企业竞争力。惟其如此，才能为推进结构调整、发展转型提供动力和保证。

　　 第四，建立现代产业体系是河北省产业由粗放发展向内涵发展“华丽转身”的重要路径。从实际情况看，河北省产业发展存在相对突出的结构畸形问题。在三次产业内部，二产比重一直在上升，2007年达到52.8%，与绝大多数发达国家达到50%后开始下降的趋势不相吻合。在其内部，重工业占到70～80%，与35～45%的国际规律、45%～65%的先进省份趋势有明显差异。