工信部拟出台钢铁等十大行业兼并重组方案

    部长李毅中称工业结构调整任务艰巨，淘汰落后企业将建责任制，有指标、有任务

　　昨日，工业和信息化部部长李毅中在国务院新闻发布会上表示，前7月工业增加值同比增长7.5%，工业经济企稳态势明显，但工业结构调整仍是艰巨任务。李毅中透露，下半年将加大产业结构的调整力度，拟出台十大重点行业的兼并重组方案。

　　工业经济回升基础不稳固

　　昨日，工信部部长李毅中表示，今年通过国家的一揽子投资计划、十大产业的调整和振兴规划，目前工业经济企稳回升的势头已经非常明朗。

　　国家统计局数据显示，今年1-7月，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比上半年加快0.5个百分点。分月看，工业经济稳中见升的趋势更加明显，前两个月规模以上工业增加值增长3.8%，3月、4月、5月增速分别回升到8.3%、7.3%、8.9%，6月、7月分别达到10.7%和10.8%。

　　虽然工业经济发展态势向好，但李毅中表示，这并不意味着困难时期已经过去，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，工业经济回升的基础并不稳固。“在保增长、调结构的关系上，更加重要的是要调整结构、转变经济增长方式，这也是下半年工业和信息化部的工作要点。”

　　加快推进企业兼并重组

　　据悉，加强产业结构性调整是今年“两会”期间国务院政府工作报告中指出的方向。李毅中昨日表示，工信部在抓技术改造等多项具体工作的同时，还将大力推进企业联合重组。

　　目前，工信部正在研究制定加快推进企业兼并重组的指导意见，以及十个重点行业企业兼并重组方案。钢铁行业兼并重组的指导意见正在起草中。

　　之所以要起草该文件，李毅中称“源于钢铁产能过剩最明显”。

　　目前中国钢铁行业产能6.6亿吨，而需求只有4.7亿吨，过剩1.9亿吨，同时还有5800万吨钢铁项目在建。李毅中表示，“这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的。”

　　李毅中为此开出的“药方”是，坚决按照“十一五”规划淘汰落后产能。他透露，工信部将在其能决定的技术改造里，坚决不再批准单纯扩大能力的钢铁项目，“我也呼吁，三年之内不要再新建项目了”。

　　近期，钢铁、汽车行业重组动作明显。如宝钢集团重组宁波钢铁有限公司、首钢总公司重组山西长治钢铁有限公司、广州汽车集团兼并湖南长丰集团等均取得实质性进展；中粮收购蒙牛，华润入主华源，中纺兼并保定依棉，宁波维科兼并淮北印染也基本落实。

　　李毅中称，兼并重组是提高产业集中度和淘汰落后的有效办法。“我们正在给国务院代拟一个关于推动兼并重组和淘汰落后的文件，这项工作牵涉到12个部委，有关淘汰落后企业将建责任制，有指标、有任务，下达到各个省市。”

　　2008年以来钢铁业重组大事记

　　2008年1月

　　攀钢西昌钢铁组建合资公司，攀钢占有67%的股权，依托西昌地区资源。

　　2008年3月

　　济钢集团、莱钢集团，以及山东省冶金工业总公司所属企业国有产权划转合并而成的山东钢铁集团挂牌成立，注册资本100亿元。

　　2008年6月

　　唐钢、邯钢合并，由唐钢集团与邯钢集团牵头组成河北钢铁集团公司，合并后产能将超过3100万吨。

　　2008年6月

　　宝钢、广钢、韶钢三公司大股东共同组建广东钢铁集团有限公司，集团注册资本约358.6亿元。

　　2008年8月

　　攀钢钢钒、攀渝钛业、长城股份公告称，鞍钢同时增持三家公司超5%股份。

　　2008年9月

　　柳钢、武钢组建广西钢铁集团，初始注册资本440亿元，其中武钢集团持有80%股权。

　　2008年12月

　　唐钢以换股方式吸收合并邯郸钢铁和承德钒钛，之后唐钢作为存续公司，将成为河北钢铁集团下属惟一的钢铁上市公司，邯钢和承德钒钛将注销法人资格。

　　2009年4月

　　山西省冶金产业调整和振兴规划通过审议，山西钢铁行业整合将启动，计划到2011年全省钢企从当前的200多家减少到50家左右，且下一步欲组建太原钢铁总公司。

　　2009年5月

　　河北省三家钢铁上市公司唐钢股份、邯郸钢铁、承德钒钛同时发布公告，披露了换股合并的重组方案，河北省钢铁集团将成为全国第二大钢铁集团。

　　■ 热点话题

　　话题1 工信部提醒主要矿商公平谈判

　　2009年铁矿石谈判似乎变成终点遥遥无期的马拉松，在现货矿价格节节攀升、各方对中钢协坚守长协矿底线出现争议之际，李毅中昨日表态，中国铁矿石进口量占据全球一半，理应有一定的话语权，“但是现在我觉得话语权并不够”。他同时提醒力拓、必和必拓、淡水河谷等主要铁矿石供应商，“应该从行业的长远利益和根本利益以及与中国钢铁业界的长期友好合作着眼，公平地处理这件事情”。

　　目前中国与三巨头的铁矿石谈判仍未破开僵局，中方希望长协矿价格降幅达40%，但是三大矿山拒绝退步。此前，力拓、必和必拓已陆续与日本、韩国钢企达成了33%的降幅，而巴西淡水河谷也与欧洲、亚洲钢企达成了28.2%的降幅。李毅中也对日韩接受33%降幅做了解释，由于日本在世界主要铁矿石供应商也占有股份，矿价高或者低都能“左右逢源”，但是遗憾的是中国没有，因此中国坚持自己的谈判原则也是为了维护自身利益。

　　业内人士认为，目前中钢协在谈判中面临的困难主要在于，国际钢铁行业出现回暖，中国尤甚，7月份我国进口铁矿石5808万吨，比往年铁矿石正常月度进口量3000万吨几乎超出一倍。谈判未果正迫使中国钢铁公司用比全球竞争对手高得多的价格购买铁矿石。中国旺盛的需求也带动了铁矿石价格的上扬，品位63.5的印度粉矿价格也在近日登上110美元高位，这一价格已经比今年4月中旬的价格上涨近80%。此外，今年以来我国铁矿石现货矿占进口总量比重已达82.74%，贸易商大量进口造成中国铁矿石进口超量，扭曲了国内铁矿石供需关系。

　　对此，李毅中表示：“随着我们对国内的钢铁产能严重过剩状况的调控和调整结构转变方式的见效，我想对铁矿石的需求也不会无休止地大幅度增长。”

　　话题2 车购税减半财政一年减收120亿

　　对于备受关注的汽车购置税是否将调整一事，工信部部长李毅中表示，小排量乘用车购置税减半措施期限是到今年12月31日，明年是否会继续实施，尚未开始讨论，而汽车下乡的政策会延续下去。

　　此前有媒体报道称，相关部门有计划在现有1.6L以下小排量车购置税减半的基础上，对1.0L以下汽车购置税实行全免，或者对1.8L—2.0L的主流消费车型购置税进行下调。不过，上述说法没有得到官方回应。

　　一位汽车机构负责人昨日透露，相关部门原本计划是把现有购置税减半政策在今年后再延续两年。“一次性公布3年有效期会影响政策效应，所以最后决定一年一年来推进。”中汽协此前也表示，因购置税政策出台后给车市带来明显效果，建议适当延长该政策期限，并且出台一些鼓励商用车发展的新政策。

　　李毅中昨日表示，虽然购置税政策出台以后，3-7月份我国汽车的产量和销量都超过了100万辆，在全世界汽车工业箫条的时候，中国的汽车产销逆势飘红。“但该政策实施一年，财政将为此减收120亿。”

　　话题3 三年内投入4500亿发展3G用户

　　工信部部长李毅中昨天表示，市场竞争推进了TD产业化和商业化，三家运营商将在两年半到三年内投入4500亿元发展2.4亿3G用户，并将带动上万亿的经济总量。

　　李毅中表示，3G牌照发放后，TD被推向市场，而在市场竞争中，TD的产业化和商业化得以推进。中国移动原来计划经过两年努力，把TD用户扩展到2000万户，但在竞争压力下，中国移动改变了策略，两年要扩张到5000万户，争取8000万户。

　　尽管有中国自主知识产权的TD-SCDMA技术与CDMA2000和WCDMA仍有技术高下之争，李毅中仍认为TD的商业化和产业化不会失败，他透露，目前TD正在进行3G往4G过渡的研发工作。在TD网络建设方面，李毅中说，“中国移动原计划去年覆盖10个城市，今年增加28个城市，一共是38个城市建设TD网络。但是把TD推向市场以后，中国移动改变了计划，不是38个城市，而是238个城市。”

　　中国电信昨天宣布，已经完成全国3G网络覆盖。据悉，中国电信在全国342个城市和2000多个县级市的CDMA2000 EVDO的3G网络建设已基本完成，并将在世博会前提供速率达到9.3M的3G网络。

　　本版采写/本报记者 张晓蕊 杨华云 赵谨 张奕 魏学珍