提高发展中国家的能效

　　通过提高能源生产率，发展中经济体在改善经济前景方面将大有可为。

　　《麦肯锡季刊》，2009年4月 　 Diana Farrell     Jaana Remes

　　如果发展中国家能提高能源生产率，大笔收益唾手可得。麦肯锡全球研究院 (MGI) 的研究表明：未来12年，这些国家可将自身能源需求增长减少一半以上，使年增长率从3.4%降至1.4%。这样一来，2020年的能源需求预期可降低25%左右（图表1）。削减的数量已超出中国现在的总能源消耗。

　　虽然出现了经济疲软、油价下跌，但这些因素并不会影响本研究所做的长期预测1，发展中地区的政策制定者和企业绝不能因此而在提高能源生产率方面止步不前。时不我待：从现在起至2020年，发展中经济体半数或超过半数的资本投资将就位，每一座能效未达最优水准的大楼或工厂的落成，都代表着错失了一个降低能耗的良机。　　

　　某些现有节能技术可通过未来节约的能源收回成本，仅靠应用这些技术，到2020年，消费者和企业即可节约6,000亿美元。在本土市场率先重视提高能源效率的公司将占据优势地位，它们将在全球 “绿色”产品和服务市场尚未成熟时就执得牛耳。实际上，在既能提高能源生产率又能带来投资回报的机会中，有65%存在于发展中地区（图表2）。　　

　　未来12年，发展中经济体每年只需投入900亿美元即可从较高能效中获益；这笔花费只相当于增建能源供应基础设施以跟上能源消耗的增长所花费资金的一半。事实上，由于人力成本较低，发展中国家投资能源生产率的均价比发达国家低35%。

　　眼下，一系列的市场失灵和信息壁垒阻碍了发展中国家提高能源效率，即使在能源价格高企的情况下也是如此。资金制约是主要障碍之一，特别是对低收入家庭而言。消费者往往缺乏必要的信息，因而无法做出正确抉择。许多公司对能源的真正价格一无所知，它们缺乏找出零散的能源节约机会并予以投资的动力。而如今紧缩的信贷市场收紧了所有投资的银根，即便像能源效率这样风险较低的投资也未能幸免。

　　麦肯锡全球研究院计算得出，发展中国家当前的能源生产率的一多半的变化可以用气候、产业结构和能源政策的因素来解释（图表3）。某些极端气候下，人们必须使用取暖和制冷系统，这不可避免地导致某些地区的单位 GDP 能耗增加。高度工业化等因素也必须考虑在内，因为拥有大型制造业的国家往往要消耗更多能源，且能源生产率较低。但说到能源政策，发展中国家还是有调整的空间。麦肯锡全球研究院指出，发展中国家可以在4 个方面优先采取行动。　　

　　第一，应当减少能源补贴，因为补贴往往导致能源生产率低下。根据国际能源组织 (IEA) 的估算，2005年，发展中国家的能源补贴总额超过2,500亿美元，超出这些国家每年建造供电基础设施的投资。保护贫困群体免受能源价格高企的压力，这样的目的本无可厚非，但可以通过其他成本较低的方法达到这个目标及类似的福利目标。例如，在拉丁美洲等地，政府尝试通过附有条件的现金给付计划来减少贫困，这种计划也可针对能源费用过高的情况补贴低收入家庭。为了降低向能源高效利用转型的难度，政府应该考虑提供向高效设备升级的资金，并动用降低能耗所节约的部分资金来扶助贫困人口。

　　第二，政府应当为公用事业单位提高能源效率提供奖励，并鼓励它们的客户也这样做。可选择的政策包括收入奖励措施，用以衡量公用事业单位达到效率目标的进展并予以奖励的认证计划等，这些政策亦可鼓励民众采用智能计量等技术来帮助家庭更好地控制能源使用。

　　第三，制定并实施能源效率标准。此类标准能够推动效率更高的电器和设备的生产，降低它们的成本。例如，印度尼西亚最近引入了有关汽车能源效率的联合国技术法规。而在非洲，加纳率先制定并落实了家用电器标准。

　　第四，鼓励公私合作。例如，由政府、能源服务公司、公用事业单位和抵押贷款公司进行协作，为提高建筑物的能源效率提供资金。以中国为例，中国生产了全球70%的白炽灯，而如今，国家提供大量补贴，鼓励大家使用节能灯。

　　如果发展中国家及当地企业积极地提高能源生产率，它们将能降低能源成本，免受未来能源危机的影响，开创更具可持续性的发展之路。考虑到当前的金融动荡，这样的好处更是不容忽视。

　　作者简介：

　　Diana Farrell 是美国国家经济委员会副主席，也是奥巴马总统的总统经济顾问委员会成员。撰写此报告时，她任麦肯锡全球研究院院长。Jaana Remes 是麦肯锡全球研究院咨询顾问。

　　注释：

　　1此次研究开展于2008年后期的全球经济衰退之前。在研究中，我们预测，到2020年全球 GDP 年均增长率为3.2%（中国年均增长率达到6.4%）以及平均油价为每桶50美元。重新审视数据及基本假设后，我们发现，全球经济增长短期放缓对本文中的长期预测无甚影响。

　　本文译自： “Promoting energy efficiency in the developing world”