欧盟对能源巨头“厂网分离”建议受阻

图为荷兰艾默伊登海岸附近海上的风力发电厂的叶轮机

　　作为欧盟能源市场改革计划中最具争议的一项内容，欧盟委员会日前提出要对成员国能源巨头进行拆分，但这一建议目前正面临巨大阻力。

　　欧盟负责能源事务的委员安德里斯·皮耶巴尔格斯3日说，在当天举行的欧盟能源部长会议上，“相当数量”的成员国赞同欧盟委员会的建议，对大型能源企业进行所有权拆分，但仍有“一些”国家表示反对。

　　根据欧盟委员会今年9月推出的立法建议，应对大型能源企业的生产和输送进行拆分，即实行“厂网分离”。欧盟委员会认为，能源生产巨头们同时掌控着输送网络，势必会引起利益冲突，使得消费者失去选择其他电力和天然气供应商的权利，同时也妨碍了竞争。

　　为此，欧盟委员会提出了两套备选方案。一是所有权拆分，即强制能源巨头们出售输送网络，另组成新的输送网络企业，两者间无隶属关系；第二套方案较前者相对温和，允许能源巨头继续保留对输送网络的所有权，但必须保证其运营独立。

　　虽然欧盟委员会明确表示倾向于第一套方案，认为只有彻底拆分才能奏效，但这种极端的做法从一开始就遭到了德国、法国等部分成员国的强烈反对，因为他们担心，所有权拆分会损害本国大型能源企业的利益。

　　与此同时，英国、荷兰和丹麦等国则支持彻底拆分。在今年3月的欧盟首脑会议上，各成员国因此首次交锋，不欢而散。

　　正因为如此，欧盟委员会在9月提出的立法建议中才提供了两套方案备选。如今，又过去了近3个月，德国和法国的反对立场却丝毫没有出现松动，而欧盟委员会的建议要想上升为立法，必须获得各成员国的一致同意。

　　英国负责能源的国务大臣马尔科姆·威克斯当天再次呼吁欧盟应加快内部能源市场的相互开放步伐。他说，各成员国必须在接下来的数月时间内尽快取得切实进展，才不至于让消费者和产业界的期望落空。

　　在3日的欧盟能源部长会议上，包括德国和法国在内的数个成员国则建议，将于明年初提出第三套方案。虽然还不清楚方案的具体内容，但皮耶巴尔格斯强调，任何新方案都必须带来实实在在的结构性变化，并能达到欧盟委员会改革建议的类似效果。

　　皮耶巴尔格斯表示，他将与欧洲议会和欧盟下一任轮值主席国斯洛文尼亚密切合作，争取在明年上半年就能源市场改革计划达成一致。

　　但分析人士指出，如果在明年2月举行的下一次欧盟能源部长会议和3月举行的春季首脑会议上，欧盟各成员国仍不能打破僵局，恐怕上半年通过能源市场改革计划的希望就会比较渺茫。