我国主要处于东亚季风区，暴雨频发，地质地貌复杂，以及人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。
为了保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，从2002年底开始，水利部会同国土资源部、中国气象局、建设部、国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》，批复意见要求“要以近期规划项目为重点，以人员能及时转移、减少伤亡为目标，抓紧在山洪灾害重点防治区进行试点，实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。要加强宣传和管理，加强群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，构建群测群防体系。”
我国山洪灾害点多面广，成因复杂，影响范围大、人口多。为探求各地防御山洪灾害因地制宜的途径和方法，根据国务院的批复意见要求，拟以山洪灾害严重的县级行政区为单元，抓紧开展山洪灾害防治试点工作，为此需编制试点县山洪灾害防治实施方案。
国家防汛抗旱总指挥部办公室要求通过在山洪灾害严重的试点县开展以建设监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的试点建设，有效防御山洪灾害，改变试点县山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，同时也为全国山洪灾害防治规划项目的全面实施积累经验。
gprs/cdma/3g山洪预警广播系统方案很好的为山洪预警、宣传防御知识提供很好的平台，真正达到了国家防汛抗旱总指挥部办公室目标要求。
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3g新型山洪预警系统方案.pdf
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